|
最近，阿根廷政局出现剧变。在圣诞节和新年前后的两周，阿根廷发生了两场社会大暴乱。居民疯狂地洗劫超市、商店，举行大规模的游行示威，反对政府的戒严令和抗议政府的经济政策，并同警察发生冲突，导致上百人死伤，上千人被捕。暴乱发生之后，上任才两年的民选总统德拉鲁阿被迫下台，接着又走马灯似地换了三名临时总统。1月1日，经阿根廷立法大会选举的总统杜阿尔德宣誓就职，任期至2003年12月。杜阿尔德政府上台以后，出台了一系列经济政策。但阿根廷局势能不能得到控制，杜阿尔德政府的前景如何，还有待进一步 的观察。
阿根廷这次爆发的是一场政治、经济、社会总危机，是多年来经济下滑、政治腐败和社会分裂造成的必然结果。它给拉美地区和第三世界地区的广大发展中国家提供了许多沉痛而有益的经验教训。
没有经济的发展就不可能有真正的社会稳定
阿根廷是一个幅员辽阔、资源丰富的国家，拥有世界上最富饶的耕地、牧场和大量石油，人口仅有3600万，而面积几乎和印度相仿。直至上世纪30年代，阿根廷的工业产值还占世界第八位。然而，二次大战以后，阿根廷的经济逐渐衰落。自80年代末以来，其经济更处于极度混乱之中，通货膨胀曾一度超过2000%。
1989年，阿根廷也曾爆发民众抢夺食品的大规模暴乱，与这次居民哄抢超市的情景几乎一模一样。那场暴乱把属于激进公民联盟的总统阿方辛赶下了台。此后，属于正义党的梅内姆总统执政10年，实行大规模私有化、大举借债、固定汇率制以及高财政赤字等经济政策，一度表面上使经济获得好转，实质上却为经济危机埋下了祸种。从1998年开始，阿根廷经济出现滑坡。
1999年，正义党在选举中败北，激进公民联盟卷土重来，德拉鲁阿出任总统。德拉鲁阿上台两年来，虽然采取了一些措施，企图扭转经济恶化的趋势，但都无济于事。1999年出现经济负增长3.1%，到了2001年，又下降了1.4%。随着经济衰退，百业萧条，工资和养老金也大幅下降，失业人口和贫困人口迅速增长，失业率高达18.3%，造成国内矛盾进一步激化，社会动荡不安，最终发生暴乱。
借债过头影响经济发展
向国外借债历来是拉美和世界其他地区发展中国家为度过经济难关或发展经济通常采取的措施之一，然而借债过头，超过了偿付能力，就会带来严重的后果。这种现象在阿根廷表现得特别明显。
阿根廷举债有以下几个特点：一是不顾国家偿付外债的能力，只顾眼前弥补财政赤字，不计后果地借债。目前阿根廷的联邦公共债务总额已经高达1300多亿美元，占其国内生产总值的46.4%，远远超过了国际公认的警戒线；二是偿付外债有困难时，借新债还旧债，这就使国家的外债总额像滚雪球般越滚越大，偿还债务本息的负担越来越重；三是借来的外债大多用于弥补财政赤字和消费，在阿根廷的外债构成中，八成用于消费，外国直接投资只占十分之一，出口占9%。
阿根廷借了那么多外债，基本上是吃光花光或者进了贪官污吏的腰包，很少建设像样的大项目。债务负担过重不仅影响经济发展，而且当还债发生困难时，必然导致经济失控。
金融体制不当引发危机
80年代后半期，阿根廷靠印刷钞票弥补财政赤字，出现了恶性通货膨胀。梅内姆政府执政期间，为遏制通货膨胀，将本国货币比索与美元挂钩，采取比索与美元1比1的固定汇率制度。德拉鲁阿上台以后，沿用了这种固定汇率制度。机械地实行这种汇率制度虽使通货膨胀得到了控制，但也付出了高昂的代价。随着经济全球化趋势的发展，维系阿根廷比索的美元价格急剧增长，比索的币值因而也远远高于其实际价值，从而大大削弱了阿根廷出口产品的竞争力，随之而来的是国内失业率大幅增长。
同时，推行这种可以自由兑换的固定汇率制度需要充足的美元储备保障，一旦美元储备枯竭的时候，就必然会引发危机。去年11月，国际货币基金组织(IMF)拒绝向阿根廷提供13亿美元贷款，导致发生大规模银行挤兑现象。12月初，政府不得不实行限制取款和外汇出境的措施，引起民众激烈反对，加剧了国内矛盾。
政治腐败是祸根
近几十年来，阿根廷政局经常发生动荡，代议制民主政权走投无路时，就发生军事政变。军政权搞不下去时，就恢复代议制民主制度。各个政党之间以及同一政党内的不同派别之间，为了自己私利，你争我斗，党争不断。在这种情况下，每一个上台的政府为了巩固自己的竞选地位，都只能对国家的经济情况采取一些应急措施以讨好民心，缺乏整体的治国方案和切合实际的长期发展规划。而在野党则竭力挑政府的毛病，利用人民的不满为下次竞选获胜作准备。中央政府和地方政府为争夺预算，往往闹得不可开交。贪污腐败，谋取私利，是每一个上台执政集团的共同特点。
一位阿根廷评论员一针见血地指出，阿根廷政府也为某一项目搞投标，但中标的只能是总统的朋友或总统朋友的朋友。这次发生的暴乱和哄抢超市事件，其动因固然是人民对经济状况的不满，但反对党的暗中策划起了推波助澜的作用，其目的就是为了改朝换代，夺取权力。
社会分裂使国家更加难以治理
阿根廷是一个统一的国家，然而社会却四分五裂。本来，阿根廷是一个中产阶级为主的社会，但是随着政客、贪官污吏、大资产阶级对国家财富的疯狂掠夺，阶级分化日益严重，社会财富更加集中，贫困人口急剧增加。各种政治势力拉帮结派，又促使社会各阶层不断组合分化，在政治上各行其是，相互对立现象严重。
哗众取宠的民众主义思潮泛滥，误导普通百姓普遍存在不需经过艰苦努力、只要领先国家和社会施舍即可过上好日子的幻想。公民对国家的责任意识十分淡薄，有四成以上的人不向国家交税。社会的四分五裂使得政府出台的政策，不管正确与否，都难以切实推行。
杜阿尔德政府前景堪忧
杜阿尔德上台以后，组成了新的内阁，先后宣布了一系列应付危机的措施，其中包括停止偿付外债，取消固定汇率制度，实行比索贬值，强制冻结美元定期存款及部分比索定期存款等等。这些措施，一是在经济状况走投无路的情况下被迫不得已而采取的；二是必将对阿根廷的对外形象造成不可估量的后果；三是在国内也是不得人心的。
杜阿尔德政府能否引导阿根廷度过难关，取决于统治集团内部能否保持一致而不发生分裂，取决于广大民众是否会为国家度过难关而甘愿勒紧裤带。冻结存款的措施出台以后，民众大规模的敲空锅抗议、堵塞道路、切断交通事件还时有发生。因此，就目前情况分析，在阿根廷再度发生暴乱的可能性不能完全排除。
【背景资料】阿根廷：70年的动荡
-1930年9月6日，乌里武鲁率部发动政变，推翻了伊里戈延文官政府。结束了阿根廷长达70年的宪制政府。
-1943年6月4日，由拉米雷斯、劳宋和庇隆为首的“联合军官团”将卡斯蒂略政府赶下了台，经过一番明争暗斗，庇隆夺取政府实权。
-1946年2月，庇隆以微弱多数战胜激进公民联盟、社会党和共产党的联盟，当选为阿根廷总统，开始其第一次执政。
-1955年9月16日，庇隆政府在政变中被推翻，避难至巴拉圭。洛纳尔迪宣誓就任临时总统。两个月后被阿兰布鲁将军取代。
-1958年2月23日，弗朗迪西当选总统，接受国际货币基金组织提出的“稳定经济计划”，同意比索贬值，取消对外贸易的监督，冻结工资，增加税收，随后招致人民的大规模抗议，爆发全国总罢工。
-1963年7月，人民激进公民联盟领袖伊里亚当选总统，取消对庇隆党和共产党的禁令，并对“稳定经济计划”进行了一系列纠正。
-1966年，翁加尼通过政变上台，激进党政权重新被军事独裁所取代。
-1971年，拉努赛总统同意“还政于民”，恢复法制，举行大选。
-1973年，庇隆主义党赢得大选，重新执政，坎波拉当选总统。7月13日，坎坡拉宣布辞职，为庇隆二次执政扫清了道路。1973年9月23日，庇隆再度当选阿根廷总统。开展大规模国有化运动。
-1974年7月1日，庇隆逝世，由其夫人，副总统伊莎贝尔·庇隆继任总统职位。
-1976年3月，军人再次发动政变，推翻了庇隆夫人为首的政府，庇隆主义运动被禁止，大部分领导人被捕或流亡。
-1982年4月2日至6月17日，英阿马岛战争。
-1983年6月17日，加尔铁里宣布辞职，比尼奥内就任总统，军政府答应举行大选，还政于民。
-1983年12月10日，激进党赢得大选，阿方辛就任总统，军人统治退出阿根廷历史舞台。
-1989年，经济持续不振迫使阿方辛辞职，他在辞职演说中说，他只能用他自己的牺牲来减轻人民的牺牲。
-1989年，正义党领袖梅内姆出任总统，任用卡瓦罗为经济部长，开始大规模的私有化改革。
-1991年，梅内姆政府颁布《自由兑换法》，将阿根廷比索与美元挂钩，实行1比1兑换，此举成功制止了高达3000%的通货膨胀，经济得以迅速发展，1991~1998年平均GDP增长率达到6%。
-1998年，由于受亚洲和俄罗斯金融危机以及巴西金融动荡的影响，阿根廷经济开始衰落，逼使阿根廷政府大量发放政府主权债券以继续改革和恢复经济，终于酿成债务危机。
-1999年10月24日，激进党主席德拉鲁阿在大选中击败正义党总统候选人杜阿尔德，当选第48届总统，结束了长达10年的梅内姆时代。
-2001年6月8日，前总统梅内姆因涉嫌武器销售案被捕，成为阿根廷历史上第一位在民主制度下被捕的前宪法总统。
-2001年12月，阿根廷经济危机引发大规模骚乱，多明哥·卡瓦略19日晚正式向总统弗尔南多·德拉鲁阿提出辞职。21日德拉鲁阿总统辞职，参议院议长拉蒙·普埃尔塔成为临时总统。23日萨阿任代总统，后因得不到党内支持而辞职。31日，阿根廷众议院议长爱德华多·卡马尼奥任临时总统。
-2002年1月1日，前梅内姆政府副总统杜阿尔德出任两周来的第五位总统，担负起挽救阿根廷经济的重任。
-2002年1月6日，阿根廷议会两院通过了包括放弃现行经济模式、实行货币贬值等重要措施在内的经济改革法案。政府当日宣布比索贬值。
-2002年1月10日，阿根廷政府正式宣布强制冻结美元定期存款及部分比索定期存款，阿根廷再次爆发大规模抗议活动。沈家松
 订短信头条新闻天下大事尽在掌握！
送祝福的话，给思念的人--新浪短信言语传情！
| 
