江苏泗洪一开发商未获许可证就向购房者“借款”2000万，主管部门态度暧昧

　　这两天，江苏省泗洪县很多居民向媒体反映，当地一正在开盘的楼盘开发商在没有取得销售许可的情况下，就向他们收取每套订金3万元，但收据上居然写的是“借款”，总额超过2000万，而主管部门对此暧昧的态度令人费解。来听江苏新闻广播记者张雪、实习生沈旭骁的报道：   

　　据消费者介绍，今年1月份，泗洪县香江花城的开发商说，该楼盘一期将有300套房源出售，交纳3万元订金办理会员卡不仅可以优先选房开盘时还有一定优惠。交了钱的人原以为占了大便宜，谁知，3月26号该楼盘开盘时，销售现场居然冒出700多个交纳订金的购房人，僧多粥少，多数人买房成空才发现，当初交给开发商3万元时拿到的收据上居然写着“借款”而非“订金”，这更消费者们感觉被欺骗了：

　　【录音】“首先当时交预付款的时候他的承诺是订金但是给我们的上面是借款，当时我就存在怀疑他是非法集资，来利用业主给他填补资金空缺涉嫌操作违法。”

　　据了解，今年一月份，香江花城楼盘销售人员就开始向客户收取订金，而记者在该楼盘公示墙上看到，其商品房预售许可证是今年3月23号由当地房管部门签发的。有消费者据此认为，开发商违规操作：

　　【录音】“香江花城售楼处这个预售许可证，在2011年3月23号才发证下来，他们的通知是从1月22号到28号六天时间，预交预订金，我不知道当地有关部门是怎么去监督的。”

　　消费者给记者算了笔账，香江花城楼盘有300套可售房源，但是却收取了700个购房者的订金，以每套3万元来算，在房子没有销售前，开发商就可以无息占用购房者的订金存款2100万元。消费者强烈质疑开发商是在“非法集资”。而泗洪信访局一位负责调解此矛盾的人士表示，是否涉嫌“非法集资”，暂时不好认定：

　　【录音】“这个问题，我不好交代，我们通过调查，调查以后，到底属于什么性质，不是我们定的，总要根据事实。”

　　记者咨询了江苏永蘅昭辉律师事务所徐国杰律师，徐律师认为，开发商的行为不能被认定为“非法集资”，但根据住建部建房[2010]53号文规定，“未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。”据此，香江花城开发商的行为已属违规，当地建设部门应该对开发商作出处罚：

　　【录音】徐：“肯定是违规行为，按照商品房销售管理办法，主管部门的话可以对他进行处罚，一个是勒令改正，另外一个的话，也可以对他处以一定数额的罚款。”

　　3月31号下午，记者想就此事向泗洪县建设局汪荣中局长进行求证，但是泗洪县建设局办公室工作人员以领导外出开会为由，拒绝了记者的采访要求，颇为滑稽的是，该局一位知情人士却偷偷向记者透露，汪局长就在自己的办公室里，为不让记者发现，有电话响也不接。

　　此事江苏新闻广播会继续关注。