镇领导称在自己院子里想怎么建就怎么建

　　违法建筑惊现镇政府大院

　　“我们镇的房产、土地都没有手续，包括主办公楼，相信全国大部分乡镇级政府全是这样。在我自己院内建房，想怎么建就怎么建。”江苏省徐州市大吴镇党委书记孙敦利在接受《法治周末》记者采访时说道。

　　书记、镇长本是查处全镇违法建设第一责任人，而违法建筑恰恰出现在镇政府院内

　　法治周末记者 陈磊 法治周末见习记者 刘立民 发自徐州

　　“3.7米，2.2米”，董振龙反复念叨着两个数字，江苏省徐州市贾汪区大吴镇镇政府新建的一座楼房距他家墙基3.7米、阳台2.2米。

　　曾经有过十年教师生涯，今年45岁的董振龙是一家律师事务所的专职律师：“按照有关规定，大吴镇镇政府在建办公楼时，应该给相邻的住宅留出不少于6米的楼间距。否则，就侵害了相邻公民的通风、采光权。”

　　董振龙所说的镇政府新建楼房是已经竣工的“综合治理便民服务楼”。《法治周末》记者调查时发现，这座楼的背后不仅是涉及“相邻权”那样简单，镇政府盖的楼根本就是违法建筑，而且镇政府其他建筑均无合法手续。

　　“停工令”未能阻止“违法建设”

　　今年5月间，董振龙发现镇政府在院西侧移除花木，他经过打探，得知镇政府要建新楼时，便和邻居李光明一块找到大吴镇党委书记孙敦利，以“相邻权”提出质疑。

　　董振龙说，他们在走廊里遇见孙敦利，刚说明来意，孙书记就大发雷霆：“俺在自己的院里盖房，想怎么盖就怎么盖！”然后关上房门，将他们挡在办公室外。

　　2010年6月6日，董、李二人联名给大吴镇领导写了一封公开信，反复阐明新建楼对他们将造成的影响和有关法律法规。公开信递交后，一直未有回应，7月22日，镇政府正式动工开挖地基。

　　2010年8月18日，徐州市贾汪区规划局向大吴镇镇政府送达了停工(核查)通知书，确定大吴镇进行的“综合治理楼”建设属违法建设，责令立即停工，并于当日下午携带书面说明或检查到法规监察科听候处理，如继续施工，将由人民政府强制停工或依法给予拆除。

　　“停工通知书下达后，大吴镇镇政府根本不予理睬，照常施工。”董振龙说着，交给《法治周末》记者一份视频文件。

　　通过视频，《法治周末》记者看到，8月24日，大吴镇党委副书记杜文杰在接受电视台记者采访时说：“我们这个房子怎么建设？建成什么样子？整个规划还没有设计，是建2层呢？还是建1层？还是建10层8层呢？”媒体评论说：“这个书记说可能还要盖10层8层，那真的盖起来的话，估计这个居民楼从此就暗无天日，再也见不到太阳了。大吴镇镇政府反复强调说，建便民服务楼是为群众利益着想，可大楼的动工恰恰是在损害群众利益。”

　　大吴镇镇政府顶着重重“阻力”，直到该楼完成施工。

　　查违建第一责任人的“阴阳”

　　2010年12月8日，《法治周末》记者走进大吴镇镇政府采访时，矗立在大院东侧的新楼建设已经完工，正在进行门头装饰。

　　党委书记孙敦利一再表示，新建的楼叫综合治理便民服务楼，是根据上级要求所建，目的是把镇政府所有对外有关联的部门集中起来办公，形成一个大窗口，老百姓有什么要求来到这里，保证一条龙式服务，重点是调解纠纷，化解矛盾，促进社会和谐。

　　对于贾汪区规划局下达的停工通知书，镇党委孙书记说，我也不想建，镇里资金困难，但创建政法服务镇是上级领导的要求，建设综合服务楼是必须达到的硬件，我们只能听领导的。

　　《法治周末》记者注意到，2010年4月，大吴镇被列为徐州市创建中心镇30个候选镇之一，达标镇的主要领导将享受行政级别高配政策，而达到中心镇标准的一项重要内容是：“加大违法建设查处整治力度，书记、镇长是全镇违法建设查处的第一责任人……建设项目的‘一书五证’发证率达到100%。”

　　孙书记说：“我们努力开展创建中心镇工作，对辖区内违法建设加大查处力度，发现一起处理一起。”

　　《法治周末》记者问：“新建综合治理便民服务楼手续是否齐备？”孙敦利书记坦然道：“我们镇的房产、土地都没有手续，包括主办公楼，相信全国大部分乡镇级政府全是这样，有时候资金出现困难，我们想拿房产抵押贷款都办不成。”

　　董振龙反映，妹妹董爱莲在大吴镇公路管理站当会计，因为他屡次举报镇政府受到牵连，妹妹被停止工作4个月，被要求“回家专职做你哥哥的工作，做不好就不要来上班了”。

　　对此，大吴镇党委副书记杜文杰告诉《法治周末》记者，让董爱莲停职实际是换了一个工作岗位，让她专职去做董振龙的工作，因为她哥哥屡次阻止建楼，现在新楼已建好，董爱莲可以回来上班，工资照发。

　　董振龙说：“因为我举报镇政府，我在贾汪区政府法制局工作的弟弟也曾被人施压；就连租赁我和李光明一楼的商户也未能幸免，镇政府一次组织工商、卫生等部门联合检查，几十家商户唯独只查这两家，其用心显而易见。”