去年汶川地震全国哀悼日期间,用公款组织旅游的山东省滨州市工商局长邵立勇,近日再度露面,其新身份是威海市工商局长。山东省工商局相关负责人称,调任邵立勇不违反规定。(据5月14日《新京报》)
一些地方政府部门对“问题官员”可真是“爱才如命”。前些天,华南虎事件中声名赫赫的“挺虎派”人物朱巨龙,三鹿奶粉事件责任人鲍俊凯的相继复出,已经让公众不堪权力的调戏。现在,连在汶川地震全国哀悼日还要公款旅游的“问题官员”,也能够公然复出,这样的行政品质与官场伦理,实在令人怀疑。
什么叫真正的“玩转权力”,朱巨龙、鲍俊凯、邵立勇都给公众上了残酷而真实的一课。这种“高调问责,低调升迁”,已经成为消解问责制威胁的惯常手段了。而且,基于此前问题官员复出一直受到舆论监督强烈质疑,现在一些权力部门在与舆论博弈的过程中,已经学会了见招拆招。比如,鲍俊凯的职务变迁,是利用“时间差”;邵立勇的复出,是玩个“异地升迁”。这样的迂回战术,实在令人目瞪口呆。
为了掩人耳目,相关部门不惜侮辱公众智商,来为这些官员寻找复出的“正当理由”。这种以“密室行政”代替“阳光任免”,置相关领导干部任免程序及规定于不顾,公然调戏民意,已经极大挑战了公众的容忍度。
既然官员任免是事关公共利益,那么,就不能让问题官员复出一再挑战民意容忍度。当前,只有真正引入民主机制,通过赋予公众对罢免官员情况的知情权,来更加全面地落实公众监督权,来改变那种官员集团利益在人事任免上不透明的情况,来还原政府应有的公信力。质言之,问题官员复出一再挑战民意容忍度的官场乱象,必须以官员任命彻底民主化的大力突围来进行荡涤与祛除。
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像邵立勇等已然定性的“污点官员”,免职不久即被继续任用,这是否违反规定待会再议,至少不符合公序良俗的行政伦理,尤其破坏了公众认同的官场生态:在当今的中国,最不缺的就是官员,不存在“官才难得”的问题。
“污点官员”频频复出,背后晃动着“官官相护”的魅影,已引起公众对官场的信任危机,高层应对其有足够的重视和认识,进而从立法和机制层面出手干预:一方面,要分清免职是处理、撤职是处分,进而针对具体问题确定如何处理,像公款旅游这样的事件官员只该撤职而非免职;另一方面,要明确规定免职级别可以保留,撤职必须降级,从源头铲除“污点官员”原级复出的根基。作为偿责的一种惩戒手段,仅仅撤除职务是远远不够的:撤职只说明他(她)不具备继续任职的资格,降级才表明没条件享受对应职级的待遇———职去级降,自属理当。
“污点官员”成为不死的“变身老妖”,官场的这种“举污不避嫌”的问题迭出、离心离德,从法规和机制层面进行整肃已刻不容缓。成彪