谁是引荐人

　　谁是引荐人

　　建滔(河北)煤化工项目落户邢台涉及到的四方分别是：建滔集团、河北省商务厅(原经贸委)、邢台市(内邱县) 、韩杰。

　　作为投资方的建滔集团显然不具备引荐人身份的可能，但邢台市却获得了一笔由内邱县颁发的数额较小的引资奖励。

　　邢台市向河北省政府报告的文件“邢政呈【2006】31号”里，记载着其认可的引荐过程：“韩杰推荐给原河北省经贸委，原经贸委推荐给原邢台市经贸委，原邢台市经贸委在综合各方面条件的基础上，引荐给内邱县。在该项目洽谈过程中，原市经贸委始终引荐并组织协调，最终促成项目成功签约。期间，韩杰先生始终未就该项目引荐事宜向市、县政府提出。为此，内邱县政府认定原市经贸委是该项目的引荐者。”

　　按照这个思路，2004年年初，邢台市商务局作为“引荐人”领取了内邱县政府颁发的1万元奖金。奖金的依据是 “六十条”中的第五十二条：“在职县处级干部不享受本规定对引荐者奖励政策，为招商引资做出突出贡献的，由各级党委、政府每年给予一次性物质和政治奖励。”

　　现任邢台市商务局投资服务科科长的李晓华回忆：“2004年年初那会儿，我们7、8个人去香港开会，这钱由内邱县商务局局长段群英带过来了，说是县里奖励给市商务局的奖金。”

　　内邱县主动给邢台市送去了奖金，而没有给韩杰奖励，理由是:截至目前，韩杰仍未取得“合法”的“引荐人”资格。根据“六十条”的第四十七条：“引荐人要与项目、资金承接单位先期签订引荐协议，确定双方的责任、义务、引荐人资格及奖金额(奖金额可按上述条款执行，也可由双方商定)”。

　　2004年情人节后的第三天，韩杰向邢台市人民政府正式递交了《关于落实引荐外资奖励政策的申请报告》，第一段直陈：“我叫韩杰??是项目的引荐人。”

　　此时已是建滔与邢台市签署正式协议的半年后。

　　事实上，韩杰早在2003年4月项目尚处于考察期时，就依据99年版的文件精神向邢台咨询过奖励政策事宜，并留下了联系方式。

　　但他一直没等来电话。

　　韩杰在给河北省人民政府办公厅商务处的报告中回忆：“当时，他们的主要理由，一是正值‘非典’时期，不便于组织会议研究，也不便于同北京来的人频繁见面，需要等到‘非典’过后再商量；二是正在进行机构改革，撤销经贸委，成立商务局，人员变动较大，工作关系尚未理顺，要等机构改革完成后再研究；”三是邢台市即将出台新“六十条”，新文件政策会更好，条件会更优惠，到时候按照新“六十条”精神办。

　　2003年11月，韩杰终于在邢台招商网上看到了新“六十条”。从那时起，他开始联系邢台市，多次碰壁后，直到2004年2月才亲手向副市长张砚平递交了申请。

　　这份申请并未使韩杰获得意想中的持有“协议”的“引荐人”身份。

　　2004年5月26日，担心夜长梦多的韩杰带来两份更有说服力的申请。

　　申请一式两份，每份三页。

　　第一份申请有范红喜的签名，“情况属实，建议按邢台市委文件精神兑现奖励政策。”

　　范红喜于6月24日下午4时半接受本刊电话咨询时说：“事实就是那样。我们都不认识港商，作为国家机关，我们只负责介绍、协调，并向合适的地方推荐。”范红喜后来任河北省人防办主任，现已退休。

　　第二份申请则有“河北建滔焦化、化工有限公司总经理鲍林键”的签名，“情况属实！”

　　鲍林键目前已离开建滔集团，现居香港，他在电话里表示：“法庭上让我作证都没问题，如果不是韩杰引荐，我去不去河北就只有天知道了。”

　　当时，为表示郑重，二人分别在申请书的每页上都注上了自己的姓。

　　建滔和河北省商务厅都站在了韩杰一边。

　　这意味着，既然代表河北省商务厅的范红喜都在韩的引荐人申请书上推脱了自己的引荐资格，那同样作为政府信息服务部门的下级，邢台市商务局获得的“奖金”就值得商榷了。

　　但是，韩杰仍没有等来引荐协议书的签署。

　　争议的另一个焦点是“六十条”第四十七条中的“先期签订引荐协议”。

　　内邱县认为外商签署投资协议前才是“先期”。韩杰回忆：“当时内邱主管这事的副县长刘立生(现任广宗县县长) 说，咱们没有签订引荐协议，你可以不领外商来啊。”

　　“领外商前？八字都没一撇怎么签？谁知道这个事能不能成功？带人考察投资本来就是成少败多的事。”

　　“2004年2月我递交申请时建滔刚平地挖沟，那时候就是先期！”

　　“再说，我多次向邢台市和市商务局要求签引荐协议，全都互相扯皮，也不明确应该跟谁签；一直拖到2004年1 1月才告诉我跟内邱县谈。我怎么才能做到你们说的那个‘先期’？”