警方：正当防卫的理由难成立

　　胡长双说：“本来想赚点钱，给两个孩子新学年付学费，现在孩子的读书钱也没有了，家里还有一个老母亲，全家人全靠我养家糊口。当时我是一个人啊，他们四个人打我，我没有能力反抗，没想到他们这么狠。真是后悔去摆摊！”

　　声音

　　警方 正当防卫的理由难成立

　　溪口风景区行政执法中心办公室主任认为，胡长双在这起事件中存在暴力抗法行为，执法人员是正当防卫。她说：“从监控可见，当时那小贩把盛了油的瓢扔到穿制服的执法人员身上，还从邻摊拿来一把刀朝执法人员头上劈去，执法人员手指擦伤了一点，帽子被劈坏，幸好没有大的受伤。在这种情况下，为了去夺胡长双手里的刀，几个人一起将胡某制服。至于后来他疼痛难忍，腰部骨折的事，不知道怎么回事。”

　　溪口公安分局有关人员告诉记者，胡长双反映的是实情，监控设备摄下了当时的全过程，胡长双一开始态度有点强硬，向执法人员扔油瓢，还拿刀子威胁，最后被四个执法人员按倒在地。

　　民警表示，胡长双也不是没有问题，他以前就因类似事情被派出所处理过。行政执法人员严格管理没有错，但是他们提出这是正当防卫的说法难成立。胡长双被打成了轻伤，警方要求行政执法中心先把胡长双的医疗费解决掉。

　　城管 执法难，正常管理也不被理解

　　溪口风景区行政执法中心办公室主任说，行政执法人员工作很不容易，这里是城管、卫生等执法工作综合在一起，工作量很大。溪口是旅游景区，平常是不允许小贩随处设摊的，考虑到春节期间旅游的人多，旅客对地方小吃比较喜欢，所以景区管理部门从人性化角度出发，专门为小贩们划定区域，允许他们在指定位置设摊。这个设摊点在景区里面，并非武岭路，事先都通知过的。

　　“现在城管执法人员也挺尴尬的，不能采取强制措施，不能抓人，罚款程序也很复杂，在管理上也很困惑。”

　　该行政执法中心一名城管说：“我们把小贩们赶走，他们跟我们玩猫捉老鼠的游戏，工作以来，跟小贩的摩擦不断。”

　　针对这一事件，宁波市城管局一位不愿透露姓名的人员向记者介绍了城管目前面临的问题。

　　首先是管理分散。目前城管部门都是各地各自为政，管理上难统一，市、区(县)都是自己管理。这种管理模式使各地区政府容易调动城管，有利用当地多部门联合工作，但是上级的一些工作要求和精神，比较难落实贯彻下去，这是引发管理纷争多的一大原因。

　　其次是先天不足。立法上没有“城管法”，管理处罚上找不到依据，被骂了被打了，也没有有效的措施保护执法人员。

　　三是职能界定不清晰。比如无证摊贩，其实工商和卫生都有权管理，但是现在都揽给了城管。“一些最棘手的，有些部门管不了了的问题，最终都由城管来管，城管遇到的问题自然就多。”

　　再就是社会理解度不够。城管治理无证摊贩，肯定是正确的，但又往往不被社会理解。“前段时间，很多媒体报道湖北、重庆等地发生的城管执法人员打死、打伤人的报道，执法人员心理压力很大。”

　　市民 执法再难也要守好执法底线

　　有市民认为，小贩乱摆乱放是个深层次问题，管理难是事实，但这不是打小贩的理由，否则像城管打死人的悲剧还会上演。城管执法再难，也不能超出依法执法、文明执法的底线。

　　开店的黄先生说，小贩乱摆乱放在一定程度上影响了城市和景区的环境，但文明执法的底线不能动摇。还有市民表示，城管执法说到底就是让城市更整洁，让人们的生活更和谐，但美丽市容如果是用小贩被打的悲剧换来的，整洁又有什么意义，和谐又在哪里？野蛮执法不仅是小贩的痛苦，也是城管执法的悲哀。

　　记者 陈善君 摄影报道