为进一步推进公路建设领域的廉政建设，防止商业贿赂，确保公路工程建设质量，8月1日起正式实施的《公路建设监督管理办法》明确规定，公路建设单位必须严格按合同履行义务，不得转包或违法分包。这一规定在石狮落实得如何？石狮是否存在公路建设项目中标企业将工程转包或违法分包的现象？近日，记者就此采访了市交通局有关负责人。
“公路建设工程不得转包或违法分包，这在我们交通系统内部早已是严格禁止的。
但是，实质性的转包现象却在全国范围内普遍存在，石狮也不例外。”该负责人坦率地告诉记者。竞标的都是大公司，干活全是本地人
“每次公路建设项目招标，前来竞标的都是有二级以上公路建设资质的大公司，有的甚至挂上了‘国字号’招牌。可到了真正施工的时候上工地一看，干活的全是本地人。”市交通局负责工程建设的有关人士告诉记者，石狮是没有公路建设资质企业的。由于自身没有资质，一些施工队“工头”就想方设法挂靠外地大公司，参加工程竞标时请来大公司专业人员，拿着大公司相关资质证明材料，竞标成功后由本地“工头”组织施工队进场施工。对此情况，市交通局心知肚明，但却毫无办法。“说他们是转包也说不过去，到大公司核实，大公司认可在石狮有这样一支施工队。”为确保施工能比较顺畅地进行，一些施工队还普遍从挂靠的大公司高薪请来技术人员指导施工。市交通局两招严把工程建设质量
虽说施工队表面上“有资质”，但毕竟缺乏专业性，其究竟能否保证工程建设质量令人生疑。既然无法拒绝挂靠大公司的施工队，市交通局只能从工程建设质量上从严把关。“简单地说，我们主要是从两个方面把关，一是施工现场监管，二是工程款拨付。”市交通局有关负责人告诉记者，每一个公路工程建设项目，他们都请了工程监理，全程对施工队施工质量把关。同时，每一个工程建设项目市交通局也都指派了专人负责，局领导和工程股工作人员随时上路检查，对发现的问题及时纠正，质量不达标的坚决勒令返工。到目前为止，今年全市十多个公路建设工程还未出现过大的质量问题。
另一个方面，市交通局在长期的实践中也探索了一套工程款分期拨付制约施工队行为的办法。“先支付80%%，这基本上是工程建设所需成本；验收合格后再付15%%；最后5%%要两三年后再支付，这是为了较长远地保证工程建设的质量。”该负责人表示，从实际效果上看，这一办法效果明显。近些年石狮有众多公路工程，建设质量一直比较好。对公路建设资质企业应加强管理
没有资质的施工队挂靠大公司获得“资质”，大公司对施工队收取“管理费”，两方各取所需，各得其所，但受损的却是国家的利益。“虽然目前尚未发现挂靠施工队施工的质量问题，但谁也不能保证以后没有。公路建设的质量问题可能要较长时间才能显现，现在没问题，可三年、五年、八年以后呢，谁也说不清。即使真的质量没问题，对这种挂靠大公司的施工队监管的成本也肯定要比正规资质公路建设企业高。”鉴于挂靠施工队潜在的可能危险性，有识之士建议，国家应切实加强对公路建设资质企业的管理，对随意接纳无资质施工队挂靠的行为，应出台禁止性规定，并从人员技术资质、公司财务等方面加强日常管理。（记者吴汉松）
