管理婚姻，一个时代的背影

　　无论是结婚登记还是之后的计划生育政策，政府角色已开始从管理者向服务者转变

　　外滩记者 邵嘉翔/报道

　　9月6日，星期一。27岁的周天明和24岁的朱薇薇起了个大早，拿着身份证、户口本直奔位于漕宝路82号的上 海市徐汇区民政局。

　　9点15分，两人准时到达。但国庆前后登记结婚的人太多，半小时后才终于轮到他们。

　　“你们是自愿结婚吗？”

　　“夫妻双方在家庭中地位平等，你们能做到吗？”

　　“夫妻双方有互相抚养的权利和义务，你们能做到吗？”

　　“你们能够做到自始至终地善待双方老人吗？”

　　10点05分，在民政局的颁证室，两个人在国旗下依次回答了婚姻登记管理员的问题，顺利拿到了结婚证。

　　10点30分，两人分头坐上了上班去的地铁，整个过程耗时1小时15分钟。

　　上海徐汇区婚姻管理科科长周凤萍说，如果条件成熟，周朱二人甚至可以通过网络申请结婚，费时更短。

　　结婚登记政府放权

　　登记结婚只需一个多小时，甚至更短的时间，换成在去年10月1日新《婚姻登记条例》出台之前，周朱二人绝对不 敢这么肯定。

　　在当时结婚登记需拿到单位或村(居)民委员会出具的“同意结婚”证明；此外，还必须通过医院的婚前检查。

　　小丽(化名)便是这一强制性规定的受害者。她和男友恋爱数年后想结婚，但单位领导却以未到晚婚年龄为由，数次 拒绝开具介绍信。小丽男友后因煤气中毒身故，而没能和心爱的人结婚的遗憾，让小丽精神遭受重创，她于是将单位告上法庭 ，要求赔偿精神损失。2002年，北京市丰台区法院受理了这起民事诉讼案。

　　新《婚姻登记条例》出台前夕，北京炜衡律师事务所律师江晓阳在讨论这一条例时，曾经对单位领导为何不同意小丽 结婚作过分析。

　　他说：“结婚要领导批准，这与我国长期以来形成的组织利益高于个人利益的原则和思想密不可分。到了今天，领导 批与不批涉及的是单位计划经济利益分配的关系。有的人利用这种制度来调整单位内部的利益分配，比如分房，这实际上侵犯 了公民婚姻自由的权利。”

　　结婚需要单位证明的强制性规定，在去年10月1日新《婚姻登记条例》施行后，便被扫进了故纸堆。新条例对婚检 也更为宽容：从强制到自愿，不再作硬性要求。而几乎就在同时，上海乃至全国各地城市在国庆过后都出现了“结婚狂潮”， 接受媒体采访的市民们纷纷说，因为厌烦了那一套繁杂的程序，他们都把登记结婚的时间延到了新条例出台之后。

　　从领导同意才能结婚到真正意义上的自由婚姻，从强制婚检到自愿婚检，中国婚姻法研究专家张民安认为，这体现了 政府在婚姻问题上的放权和“不干涉”态度。

　　“从名称上看，《婚姻登记条例》只比1994年起施行的《婚姻登记管理条例》少了‘管理’两个字。但我个人认 为，这个小小变化却体现了国家行政机构强化服务意识，弱化行政管理职能的新动态。”张民安表示。

　　张认为，新《条例》将婚姻登记管理机关的法律责任这章全部删去了，这是把婚姻登记的违法行为、责任后果转让给 婚姻当事人，而婚姻登记也顺利成章地成为一个纯粹的民事行为，而不是管理形式。

　　计生部门的新忧

　　9月6日，就在周天明和朱薇薇结婚当天，上海市人口和计划生育委员会宣布：上海已经率先取消了对不生育子女夫 妇的奖励。这是上海第一次对“丁克家庭”说不。

　　上海自1979年起便迈入了老龄化城市行列，领先全国21年。而据上海市统计局资料，2003年，上海市自然 增长率为-3.24‰，已连续11年出现负增长。专家警告说，到2020年，上海人口老龄化将超过33%。如果人口不 流动的话，上海将成为“白发城市”，养老保障将成为政府的沉重负担。

　　突出的老龄化问题，构成了上海放宽生育政策的重要前提。今年4月15日，在取消对“丁克家庭”的生育奖励的之 前，上海也取消了二胎生育间隔4年的规定。

　　事实上，被誉为“蕴涵浓浓人情味”的新《婚姻登记条例》，已考虑到了计生部门的这一后顾之忧。该条例规定婚姻 登记实行备案制度，上海市民政局有关负责人介绍说，有关新人婚姻登记的信息，也将会被反馈给计生部门。

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