【金陵晚报报道】记者昨从有关部门获悉，南京首个“国家赔偿确认合议庭”近日在南京市中级法院成立。为确保当事人能够快捷地申请国家赔偿，使审理国家赔偿确认案件更加规范，该合议庭正在积极酝酿国家赔偿确认案的听证程序，并由被申请国家赔偿的法院承担举证责任。

　　据介绍，将于今年10月1日起施行的最高法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若

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干问题的规定》，明确要求，申请确认基层法院司法行为违法的案件，由中级法院受理；确认本院司法行为违法，一般应由审判委员会讨论决定；审理国家赔偿确认案件的组织形式是合议制，合议庭可以进行书面审理，也可以进行听证，还可以同时书面审理和听证两种形式。确认或者不予确认违法的，由制作决定书改为裁定书。确认或者不予确认本院违法的裁定书由院长署名，上级法院作出的裁定书由合议庭署名。

　　基于上述原因，南京中院“国家赔偿确认合议庭”应运而生。据该合议庭有关工作人员介绍，10月1日以后，他们将把更透明、更公正的听证程序引入到国家赔偿确认中来。在听证审查中，将由被申请法院承担举证责任，负有说明自己作出的司法强制措施的法律依据的义务。目前，具体的听证方案正在酝酿起草中。　金陵晚报记者　毛蕾

　　14种情形可确认法院违法

　　《审理人民法院国家赔偿确认案件司法解释》规定的14种可以确认法院违法的具体情形为：

　　1、人民法院决定逮捕的犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，释放后，未依法撤销逮捕决定的；

　　2、查封、扣押、冻结、追缴与刑事案件无关的合法财产，并造成损害的；

　　3、违反法律规定对没有实施妨害诉讼行为的人、被执行人、协助执行人等，采取或者重复采取拘传、拘留、罚款等强制措施，且未依法撤销的；

　　4、司法拘留超过法律规定或者决定书确定的期限的；

　　5、超过法定金额实施司法罚款的；6、违反法律规定采取或者解除保全措施，给确认申请人造成损害的；

　　7、超标的查封、扣押、冻结、变卖或者执行确认申请人可分割的财产，给申请人造成损害的；

　　8、违反法律规定，重复查封、扣押、冻结确认申请人财产，给申请人造成损害的；

　　9、对查封、扣押的财物故意不履行监管职责，发生灭失或者其他严重后果，给确认申请人造成损害的；

　　10、对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行的财产流失，给确认申请人造成损害的；

　　11、对应当恢复执行的案件不予恢复执行，导致被执行的财产流失，给确认申请人造成损害的；

　　12、没有法律依据将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人，给确认申请人造成损害的；

　　13、违法查封、扣押、执行案外人财产，给案外人造成损害的；

　　14、对依法应当拍卖的财产未拍卖，强行将财产变卖或者以物抵债，给确认申请人造成损害的。

　　此外，如果出现上述其他14种具体情形之外的、又必须确认违法的情形，司法解释还规定了“违反法律规定的其他情形”的“兜底”款项。

　　何为国家赔偿确认

　　“国家赔偿确认”是指，法院根据赔偿请求人申请，依法对法院及其工作人员在刑事、民事、行政诉讼及执行过程中的司法行为是否违法的认定。根据《国家赔偿法》的规定，“国家赔偿确认”是申请国家赔偿的前置程序。国家机关及其工作人员行使职权的行为被确认违法以后，当事人才可以请求国家赔偿。　金陵晚报记者　毛蕾

　　(编辑　丹妮)