调解员巧用“嘴上功夫”

　　万余纠纷干戈化玉帛

　　【本报讯】（深圳商报记者赵鸿飞）深圳万余名调解员的嘴上功夫堪称一绝：从2002年到今年上半年，全市1.3万调解员调处各类纠纷1.5万余件，防止矛盾纠纷激化470多件，涉

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及3万多人次。人民调解已经成为市民诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的重要手段。

　　深圳市司法局局长黄振芬告诉记者，与诉讼程序相比，人民调解具有省时、省力、快捷的优势，其成本远远低于诉讼。我市目前有各级人民调解组织938家，人民调解员1.3万余名。人民调解员巧用“嘴皮子功夫”，依法避免了因劳资纠纷、事故赔偿、家庭矛盾等引发的恶性事件，把大量矛盾纠纷制止在萌芽状态。

　　黄振芬说，我市的人民调解组织积极加强与法院、公安机关的合作，实现人民调解、司法调解和行政调解的优势互补。在与法院配合方面，我市的各区法院都建立了人民调解指导员制度，法院定期对人民调解员进行业务培训，帮助调解员提高法律知识和调解纠纷的能力。

　　在与公安部门配合方面，罗湖公安分局和罗湖区司法局联手推出一种全新的社会调解形式———“警民联调”工作机制，自今年6月在该区黄贝和桂园两个派出所试行以来，取得良好的社会效果。过去两个多月，调解工作室共接收民事纠纷230件，成功调解208件，成功率达90.4％。遇到有可能激化的矛盾，社区民警应积极参与；而公安机关对案件的民事争议部分，在查清案件基本事实、分清基本责任的情况下，可移交调委会处理。“警民联调”形成的协议具有民事合同的性质，解决了民调与诉讼的衔接。据悉，罗湖区将在全区10个派出所全面推广“警民联调”。

　　据了解，市司法局今年还要广泛发动和组织律师、公证、法律援助、基层法律工作者乃至公检法工作人员、教师、公务员和社区有一定法律专业知识、热心公益的志愿者队伍，共同参与民间矛盾纠纷排查调处工作。

　　调解故事一

　　化解古树纠纷

　　上世纪60年代，何某离开葵涌镇庄屋村定居香港。临行前，他没忘记带上一张记载有关于该村七棵古树属他所有的地契。何某离村后，村委会研究决定，那七棵没人管的古树由公家收管。去年，因镇村整体发展需要，政府决定征用这七棵古树所在的地段搞开发，国土部门按每棵树3600元的标准将25200元补偿款划拨到村委会。何某知道后，从香港赶过来，向村里出示了当年的地契，提出25200元补偿款应归他所有。村委会认为，何某已经离开村子几十年了，七棵古树一直都是村委会在管理，补偿款自然应归公家所有。

　　葵涌镇司法所听说了此事件后，立即协助信访办调处此案。司法所工作人员多次下村了解情况、寻找证人，司法所工作人员最终提出建议：双方可协调按比例分配收益。经过司法所工作人员的耐心调解，双方当事人达成一致意见：七棵古树的补偿款按村小组占四成、何某占六成分配。

　　调解故事二

　　失明弱女获救助

　　34岁的郭女士在6年前一场大病中双目失明，原本在银行工作的她不得不早早办了内退，每个月只有800元退休金。在遭受了生理上的打击后，郭女士与丈夫之间的感情也出现危机。今年初，丈夫正式向她提出离婚，这让郭女士原本窘困的生活雪上加霜。就在她走投无路的时候，她想到了到莲花街道司法所寻求调解，这起特殊的离婚案成了莲花街道司法所关注的焦点。由于郭女士的丈夫在宝安区石岩镇工作，莲花街道司法所所长戴海东多次到石岩镇做男方的工作。

　　日前，郭女士与前夫终于签订了调解和离婚的协议书。按照法律规定，夫妻双方离婚财产应平均分配。但考虑到女方的实际困难，莲花街道司法所做通了男方的工作，孩子由父亲抚养。同时在办理离婚前，男方一次性给郭女士两万元生活补助，离婚后十年内再给予女方补助8万元，在8万元完全付清前，男方每月至少给女方补助200元。

　　作者:深圳商报记者赵鸿飞