云南日报网

　　“大订单”考验“大输出”

　　在不久前结束的“珠洽会”上，我省在农村劳动力转移方面收获了“大订单”：短短4天内，达成了向广东输出8400人的劳务输出意向性协议。其中，省农村劳动力转移办公室与

联想夏令营口号征集 伊利6次入选50强 眼急手快连连看 展示时尚,飞扬青春

省政府驻广州办事处达成输出5000名女工的意向；宣威市与省劳务资源开发中心及广东佛山市达成2500名电子工等劳务输出意向；德宏傣族景颇族自治州与中山市达成400名劳务输出意向；丽江市与深圳士康公司待签200名电子工劳务输出合同……

　　“这一串订单说明，农村劳动力转移难，只要走出就有希望，只有走出去才有出路”，刚刚从“珠洽会”归来的省农业厅负责人感慨地说。据了解，在本次“珠洽会”的上千个展台中，劳务输出展台只有云南一家，这也是我省在大型经贸洽谈会上第一次将农村劳务输出作为项目来参展推荐。省农村劳动力转移办公室负责人认为，这标志着我省各级政府把农村劳动力转移当大产业来做，已经迈出了坚实的第一步。

　　拿回“订单”不易，但比签“订单”更难的是，如何把“订单”变成现实的劳务输出，如何通过出色地完成“订单”，打响“云南民工”的品牌？有关人士称，这还有很多工作要做，其中的喜忧不言而喻。

　　看现状，我省农村劳务输出正在从农民自发行动为主向政府全力推动转变。全省16个地州市70多个县，相继成立了农村劳动力转移机构，农村劳动力转移被列入了政府工作的重要议事日程，提供就业信息、做好职业培训、实施跟踪转移服务，政府从旁观者，向组织者、参与者、助推者转变，全省农村劳动力转移涌起20年来第一潮。但同时，我们也看到，由于认识不到位，又加之这项工作是政府工作中一项全新的工作等原因，不少地方存在虽然有了机构、挂了牌子，但组织、服务、培训、输出的具体工作，还停留在口头性的一般号召发动上，所以既使是有大的“订单”，也还有不少地方不知从何下手，圆满履约。

　　再有，虽然“输出一人，带富一家”的示范效应促使越来越多的农民“背井离乡”，他乡创业，但农民自身观念的陈旧保守，至今仍是他们走出山门的羁绊。记者不久前到新平彝族傣族自治县扬武镇泥底冲等3个小山村采访，从山上刚搬到半山腰定居的泥底冲村，村民人均耕地仅1亩左右，交通又不方便，农民增收很难。问到村里有没有人外出打工，在场的几个农民都异口同声说，村里干部倒是来喊过，但我们不去。接着七嘴八舌地说，“山里人老实，怕出去了，不但找不着钱，还被人家骗。”在采访中，也有不少小青年想到外面闯闯瞧，但家长不同意，县乡劳务输出部门也就不敢要了。这样的情况不仅新平、在扬武有，我省其他农村相当数量的农民仍然抱着“在家千日好，出门时时难”的旧观念，怕冒风险，不敢出去、不想出去、不愿出去，宁肯守着几分“薄田”苦度日月，也不愿外出谋生创业。与基层干部谈组织农民外出，干部们常感叹，一方面农村闲着的人不少，但在“故土难离”等观念的影响下，组织动员农民外出务工并非易事，有时做多少动员说服工作，输出一批，过不了几个月，又都跑回来了。所以在组织劳动力转移成为基层政府一项重要工作后，作为基层干部，找不订单，不知往哪儿去发愁，有了订单，面对着庞大的农村富余劳力大军，究竟能不能完成订单，心里也没有底。

　　能否组织起来是一回事，组织起有技能的农民工队伍则更难。据省统计局2002年抽样调查，我省庞大的农村劳动力大军中，接受过专业培训的仅占6．03％，这样的劳动力素质，使那些技术要求高、收入高的岗位与云南民工无缘，他们只有从事那些出大力、流大汗、收入低、有危险的岗位，这又加剧了农民不愿外出、不想外出的心理。这一现状引起了政府的高度重视，省政府今年从财政资金中，拿出3000万元，主要用于对农民工的培训，目前这笔资金正在下拨。据介绍，农民要获得某一项技能的职业技能证书，少说也要500—600元的投入，这对人均纯收入仅1690元的云南农民来说，要拿出这笔钱，显然是困难的；而在这次“珠洽会”上已达成的电子工意向，电子工的培训费约3000元左右，这对普通农民来说更是天文数字。由此我们看到，3000万对于众多需要培训的农民依然是杯水车薪。

　　农村劳动力输出，一页刚刚翻开的乐章，要实现有序稳定的输出，还有很长的路要走。首先作为主要推动者的政府部门，要以组织农村劳动力输出为己任，而不是只满足于设了机构、挂了牌子，要在实践中探索，政府与企业、中介组织有效联动的输出模式，实现平稳、可靠、有效的输出。再就是不仅要输出，还要探索管理跟踪服务于农民工的服务机制，建立平等的就业环境，以良好的服务和管理，逐步消除农民不敢出、不愿出、不想出来的思想，走向精彩的山外世界。在农民工的培训上，除了将政府推动、学校主办、部门监管、农民受益的培训方法真正落到实处，还要多渠道、多形式解决农民工培训的资金“瓶颈”，探索政府投一点、农民出一点、用工企业掏一点的“三个一点”模式，提高农民工技能培训的针对性、适用性，让更多的农民工跨过技能的“门槛”，带着手艺到他乡创业。

　　张锐（云南日报）