【龙虎网讯】南京市将成为全国首个为低保立法的城市。在昨天上午召开的南京市第十三届人大常委会第十次会议上，南京市政府将《南京市城乡居民最低生活保障条例（草案）》提请大会审议，新的低保条例将分类施保，避免低保“养懒汉”的现象。

　　《条例（草案）》规定10个方面的项目不计入家庭成员收入，同时又确定8种情形不享受低保。对恶意骗保的，《条例（草案）》制定了相应的处罚条款：管理机关查实有骗保行

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为的，该家庭两年之内不得申请低保。情节严重的，处以冒领金额1倍以上3倍以下罚款；单位和组织出具虚假证明的，民政部门可以对单位和组织处以最高1000元的罚款。

　　全程参与《条例（草案）》起草工作的南京市民政局救灾救济处处长常建东称，目前南京的低保发放遭遇四大难题：个人收入不透明、取证调查难度大、社会诚信度不高、执行手段薄弱。为此，南京市民政局将在市人大审议《条例（草案）》之后，按照其中的原则性规定着手制定具体的实施细则，实施细则预计在今年7、8月份出台。

　　作者：刘颖 、仇惠栋 、黄益

　　（来源：南京晨报）