本报日照讯 东港区两城镇认真落实“重心下移、责任下移”的要求，从基层基础上预防和解决农村信访问题，探索出以基层组织建设为基础、以财务管理为中心、以信访承诺为防线，三位一体、配套联动的基层信访工作新路子。
该镇把解决群众反映的突出问题作为加强和改进基层组织建设的切入点，减少和避免由干部自身原因引发的不稳定因素。他们在全镇范围内开展了在能人中培养党员、在党员
中培养能人、在党员能人中培养村干部的“三个培养”活动。针对群众反映的有关问题，镇党委制定出台了农村会议报告制度；组织各村将村党支部、村委会、村财务3枚公章集中存放、专人管理、监督使用；实行诫勉谈话制度和民主评议制度，去年以来先后对11名农村干部进行了诫勉谈话。
在推行钱账“双代管”制度的基础上，该镇建立了事前审核把关、事中监督检查和事后审计公开的全程监督体系，最大限度地避免和减少了因财务不清、管理混乱引发的信访问题。在群众最关注的价格审核上，该镇明确规定，凡村集体发生的大额收入项目，都要进行公开竞拍，无法竞拍的，由村价格审核小组核价后报镇价格审核小组进一步核定，大宗购物过程中也要经过两级价格审核。据了解，去年以来，通过严格的监管，全镇共减少不合理收费30余万元，压减不合理开支50余万元。在民主监督上，各村财务除每月5日前在村里张榜公布外，同时在镇财务公开栏中进行公开。同时，加强职能监督，对镇审计员责任实行终身负责制，对村报账员实行定期考核、末位淘汰。
该镇坚持把“两城的事情两城办，不给上级添麻烦”作为维护大局、做好基层稳定工作的重要原则，做到超前防范、直面矛盾、敢于承诺、解决问题，筑牢了该镇“三位一体”联动建设的最后一道防线。该镇实行周排查制度，按照村不漏组、组不漏户、户不漏人的要求，排查情况逐级汇总分析。在镇村干部中，全部落实“一岗双责”责任制，所有干部在做好日常工作的同时，必须抓好工作范围内的信访稳定工作。该镇还实行了双向承诺制，即接待群众来信来访时，党委政府在办案时限、办案质量等方面向信访人作出承诺，同时要求信访人承诺在案件办理期限内不得越级上访。去年以来，全镇无一起进京来省、上区到市上访，无越级上访、集体上访。
胡斌 刘洧 报道
