新闻背景：2月19日，本报接到读者反映，省会新华西路上的某服装店内，竟有人打着销售服装的幌子，公然叫卖“99”式仿真警服。记者前往暗访时，在付给对方215元后，即从该店主手中买到一套警服，以及包括中华人民共和国警徽、警衔在内的全套警用标志(见本报2月20日6版)。

　　制服是“国家权力”的符号，所以老百姓常用“大盖帽”来指代那些代表国家和政府

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维持社会经济秩序的执法者。然而近年来，一些地区、部门和单位违反国家规定，擅自扩大统一着装范围，提高着装标准，损害了统一着装的严肃性，又导致财政开支越来越大。日前，财政部、监察部、国务院纠风办联合下发了《关于做好整顿统一着装工作的实施意见》，将对违反国家规定，越权着装、擅自着装等现象进行严肃治理(本报22日7版曾对此予以报道)。近日，记者对省城街头的“大盖帽”进行了调查。

　　新闻·观察：保安着装像警察

　　省某科技单位

　　记者在省会一科技单位西门看到，一个身着“警服”的年轻保安在门口徘徊，他的着装与警服极为相似，颜色是藏蓝色的，肩章、胸徽、袖章一应俱全，且胸章上还有一个类似于警号的号码，袖章上竟然写着“公安”两字。让人很难分辨他是公安还是保安。记者注意到，警卫室里还坐着一个和他身着相同服装的保安。

　　在附近居住一位老人说，他根本分不清他们的制服和警服之间的区别。“远看像警察，近看像警察，仔细一看是假警察。”

　　石市某医院

　　在石家庄市某医院门口，一位20多岁的保安一身制服：肩章、胸徽、袖章“一个也不能少”。这名小伙子头上还戴着一顶帽子，也极像警帽，徘徊在进进出出的病人和家属之间。记者注意到，他的制服也是藏蓝色的，和正规警服很难区分。

　　某百货商场

　　在某百货商场，记者看到了同样的情景，七八名保安在现场维持秩序，身上的衣服也是藏蓝色，与“99式”警服看上去并无二样，个别人手里还提着警棒。

　　某宾馆

　　有两名保安在门口巡视，其中一个保安同样戴着类似于警帽的帽子，身上的衣服也与警服无异，猛一看，真可以达到以假乱真的程度。

　　新闻·现象：仿警着装随处可见

　　采访中记者注意到，实际上，不光是商店保安人员，街头的城管、酒店门卫、停车场收费人员，以及烟草管理、环保、电力公司职工，似乎“满大街”都是穿制服的人。

　　省会居民孙大爷对此感到疑惑：家门口的自行车存车收费人员怎么也穿制服了？穿得跟“93”式警服差不多。“不是只有执法人员才能穿制服吗？看自行车的也穿，合适吗？”

　　据了解，仿制警服的种类几乎涵盖了“99”式警服的所有品种，包括常服、值勤服、多功能服、制式衬衣，以及警帽、领带、腰带、警衔标志、领花、胸徽、警号、臂章。其颜色款式与“99”式警服极其相似，足以乱真。

　　一名民警这样形容部分着仿警服的“杂牌军”：“他们穿着制服耀武扬威进歌厅、酒店，丑态百出；有的还穿着制服和异性在大街上嬉笑打闹……”而当地的110报警服务台也多次接到群众举报，说有“警察”打人，非法扣押物品、罚款等，等正宗的公安干警赶到现场，才发现被举报的并非警察，仅仅是其他部门的工作人员穿着仿制警服。

　　新闻·思考：为何热衷模仿警服？

　　记者查阅有关文件，发现自1986年以来，国务院多次明确，“批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和地方各级人民政府都无权批准”，并于1992年公布了经国务院批准统一着装的部门、行业的范围。

　　据调查，穿着仿制警服的主体多是政府下属某些职能机关的执法部门，从“83”式警服开始，到“89”式、“93”式、“99”式警服，模仿者亦步亦趋，令老百姓难辨真伪。

　　为什么众多部门热衷于模仿警服？有关人士分析认为，模仿者认为公安机关执法具有强制性，可以行使限制人身自由的强制措施，必要时还可以使用武器、警械警具，使违法人员感到畏惧。穿着仿制警服鱼目混珠，可以达到借助权威，推动本部门执法工作的目的。

　　执法环境不完善，也是造成这种现象的原因之一。现在还有部分公民法制观念淡薄，围攻、谩骂、殴打执法人员，暴力妨碍执行公务时有发生。于是，一些部门就产生了穿一身仿制警服壮胆、借一身“虎皮”自我保护的念头。

　　公安部有关负责人表示，相关立法存在漏洞，致使仿制警服的行为得不到有效处理。《中华人民共和国人民警察法》只对非法制造、贩卖、持有和使用正式的警服、警用标志的行为及处罚办法作出了规定，而对模仿警服、警用标志式样，仿制、持有、使用近似警服、警用标志仿制品的行为没有作出规定。为此，有关法律应尽快作出相应修改。

　　新闻·折射：造成巨大财力浪费

　　“许多部门喜欢将制服做得跟警服差不多。”曾参与“99”式警服设计的高级设计师高珊女士说：“有时候我都分不清哪些是真的，哪些是假的。”

　　擅自统一着装或扩大着装范围，还造成了巨大的财力浪费。根据国务院1992年的规定，公安、国家安全部门和司法部门劳改劳教工作干警统一着装费用全部由财政负担；法院、检察院、海关、商品检验、卫生、农业、林业、交通、国家海洋、工商、税务等部门的着装费，除个人负担30%外，其余均由财政负担。这是一笔相当惊人的开支。

　　清华大学公共管理学院公共政策研究所副所长彭宗超则从另外一个角度加以分析：“各地方、部门热衷于扩大统一着装范围的原因之一是利益驱动。其一，将配发服装看作是一种福利，变相增加公务员收入；其二，大批量定制服装要与多家服装厂发生经济关系，为某些官员提供了权力寻租机会。”

　　新闻·趋势：再掀着装整顿风暴

　　1988年9月，国务院办公厅发出《关于立即制止擅自统一着装的通知》，掀起了针对乱着装的“整顿风暴”。稍后，公安部、财政部联合发出《经济民警着装规定》和《企事业单位专职消防人员着装规定》；工商、税务、邮电、食品卫生等部门分别对本系统执法人员着装作出了规范。

　　2003年12月，国务院办公厅又发出《关于整顿统一着装的通知》，重申统一着装的批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。对未经国务院批准擅自着装的，要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。要坚决制止着装混乱和穿着仿制“99”

　　式警服现象。经国务院批准统一着装的单位要严格按照国家有关规定执行，不得擅自改变着装范围、着装标准和自费比例。

　　清华大学公共管理学院公共政策研究所副所长彭宗超说，在整顿的同时，要着手建立长效机制，严格限定着装范围，只有与国家强制权力密切相关的部门才能统一着装，其他公共服务部门尽量不着装，否则会“稀释”百姓心目中的权威性。

　　据悉，这次整顿工作今年9月底结束。全国整顿统一着装办公室监督举报电话为：010-68551374。