2004年1月20日，西安市公安局刑侦局综合处二大队接群众举报称：位于南郊太白花园7号楼5单元有一个长期盘居在西安的假证团伙。该大队探长桑西恒立即率吴明新等人前往侦查，经过两个月的长期守候布控，初步掌握了有3名犯罪嫌疑人的制假活动规律。

　　3月23日，民警将团伙头目侯海龙（男，32岁，周至县人）等三人抓获。在犯罪团伙租住的二室一厅内现场查获假证一万余本，公章4000枚及制作假证的电脑、扫描仪、打印机、

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塑封机、紫光灯等大量作案工具。缴获的东西装满了整整一卡车。

　　据犯罪嫌疑人刘阳（男，20岁，河南许昌人）交代，他是2003年初从河南来西安的，起初在西安某酒吧当服务生。在2004年初结识了从湖南来西安的阿来。看见阿来大把大把的花钱，经交流得知阿来是靠制作假证发财。随后刘阳多次讨好阿来，千方百计要学制作假证的技术。开始，刘阳在西安邓家村帮阿来跑“生意”的同时，开始学做制假技术。做些简单的身份证、驾驶证及毕业证等。从此，刘阳整日苦练制做假证技术，想着自己的发财梦。

　　正当刘阳梦想着以后大展才艺挣大钱的时候，其“师傅”阿来突然告诉他：他和朋友侯海龙想再办个制假证窝点，只要每人投资3000多元，保证一年后翻几番，有花不完的钱。刘阳二话没说当即同意。

　　2004年1月初，以侯海龙及刘阳、阿来、刘仪杰为首的制假黑窝点正式成立。每人投资3000多元。并从湖南人阿来处购买了大量的制假空白证件，准备大展拳脚。

　　谁知，令头目侯海龙没有想到的是湖南人阿来和他的制做假证原来是设的一个圈套，合作不到一个月，将1万余元卷走后逃之夭夭。

　　被湖南“师傅”设圈套骗走1万余元后，侯海龙和刘阳大为脑火，更加疯狂制做假证，妄想以此挽回损失，然而令他没想到钱没挣到却于23日晚被警方抓获。

　　2004年3月24日下午，面对记者的采访，侯海龙说：“都是想钱想疯了，如今想起来非常的后悔。当初没有想那么多，一心只想着挣大钱，如今我愿意接受法律的制裁。”