本报讯昨天，新出台的《最低工资规定》正式开始施行，同时，1993年11月24日原劳动部发布的《企业最低工资规定》正式废止。南京市劳动和社会保障局的有关人士在接受记者采访时表示，南京在落实这个新规定方面有“三喜”与“三忧”。喜：劳动者得到更多保障与实惠
第一喜，是效力升格。最低工资制度在事实上已经于1993年建立，但当时的《规定》
是作为劳动部的规范性文件印发，要求相关单位“结合实际情况研究执行”，尚有“参考”性质，而这次的新规定则以“中华人民共和国劳动和社会保障部令”的形式下发，从文件变为规章，效力随之升格，劳动保障更“硬”了；第二喜，是标准上浮。对比旧的规定，新规在确定最低工资线时摒弃“劳动生产率”这一因素，添加“职工个人缴纳社会保险费、住房公积金”因素，严格按照国际通用的“比重法”和“恩格尔系数法”。南京市的最低工资标准由最初的210元上涨到540元，这540元中还不包括劳动者应该享有的社会保险费用以及加班工资、特殊工作环境津贴等；第三喜，是处罚力度加大，在原规定中，违规单位按欠付工资日期长短，最多支付劳动者所欠工资100%的赔偿金，新规定中只要欠付，可立即责令补发，并且将赔偿金额度提高到所欠工资的1到5倍。忧：执行难度仍然不可忽视
第一忧，是实际违规单位仍然众多。新规定特别注明，“用人单位”包括“国家机关、事业单位、社会团体”，而目前在南京，有的机关、事业单位由于存在用工双轨制，临时聘用人员往往低于这个标准，而个体工商户或私营企业的雇工，也有很多达不到这个标准，查证难度较大；第二忧，是法律宗旨贯彻有难点。最低工资规定的法律宗旨是“有劳就有得”，无论企业赚不赚钱，劳动者都应该至少拿到最低工资，但现在，效益不好的企业在南京仍然比比皆是，对它们的强制执行困难重重，而形形色色以诈骗为目的的“皮包公司”，则还不在最低工资标准规定的约束范围内，还需要劳动者睁大眼睛；第三忧，是执法部门编制不足。广东省有关政策规定，每8000名劳动者就应该配备一名劳动监察人员，江苏没有制定相应标准，而在南京，现在纳入统计的劳动者至少有130余万人（不包括流动就业人口），而市里在编的劳动监察人员还不足100人，在区县里，只有极少数的劳动监察机构是持有政府批文的编制机构。以南京的经济发展水平来看，这是远远不够的。
采访后记：最低工资标准制度实行的10年，也是南京市巨变的10年，这个规定的完善，同样折射出社会的进步。新规定中“最低工资标准每两年至少调整一次”的条文，更是显示了政府对发展的信心。而在发展中，劳动保障规定也需要在实践中进一步完善。这需要政府有关部门的努力，也需要劳动者和用人单位双方的配合。劳动部门希望市民们在劳动保障方面遇到具体问题时及时向劳动监察大队反映，在解决自身问题的同时，也为劳动法规的进一步完善作出贡献。（宁劳轩李军）
