（2004年2月21日在杭州市第十届人民代表大会第四次会议上）杭州市人民检察院检察长刘晓刚2003年，全市检察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持“强化监督、公正执法”主题，严格履行法律监督职责，为我市“构筑大都市，建设新天堂”和率先基本实现现代化，创造稳定的社会环境和良好的法治环境做出了积极努力。一、依法严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定坚持把维护社会稳定作为首要任务，积极贯彻“严打”方针，加强和改进审查批捕、审查起诉工作，

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为打造“平安杭州”发挥积极作用。全年审查批准逮捕刑事案件5422件，提起公诉6366件。（一）依法从重从快打击严重刑事犯罪活动。坚决打击危害国家安全的犯罪活动，严厉打击影响社会稳定的严重暴力犯罪和多发性犯罪，坚持重大案件提前介入等制度，对严重刑事犯罪依法快捕快诉。全年批捕重特大刑事犯罪嫌疑人712人，起诉1064人。完善以证据为核心的办案机制，建立重大复杂案件督查、指导、备案制度，进一步提高办案质量。（二）依法打击破坏市场经济秩序犯罪。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，突出打击扰乱和破坏市场秩序、金融秩序、税收征管秩序的犯罪活动，保障和促进市场经济规范发展。全年批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人157人，起诉224人。（三）认真落实社会治安综合治理措施。坚持打防结合，积极参加全市社会治安防控体系建设，结合办案提出书面检察建议184件。认真做好群众信访工作，积极化解社会矛盾。坚持依法打击和教育挽救并重，努力维护未成年人合法权益。积极开展法律宣传服务和预防犯罪教育，增强人民群众的法制观念。二、坚持依法办案，加强查办和预防职务犯罪工作把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，加大工作力度，促进反腐败斗争深入开展。全年立案侦查职务犯罪案件158件，为国家挽回直接经济损失5500余万元。（一）突出抓好职务犯罪大要案的查办工作。坚持把县处级以上领导干部犯罪案件、犯罪数额巨大的案件以及发生在党政、司法、行政执法机关的职务犯罪案件作为重点来抓，全年查办贪污贿赂数额在50万元以上的大案13件，100万元以上的8件；查处科级干部犯罪53件，县处级以上干部犯罪24件；立案侦查国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件7件。（二）深入查办发生在国有企业的犯罪案件和行业系统的窝案串案。认真把握企业改制工作中的法律政策界限，坚决打击利用国有企业转制之机侵吞、隐匿、截留国有资产的犯罪活动，深挖行业系统的窝案串案，全年查处发生在国有企业的贪污贿赂等职务犯罪53件，在行业系统查办窝案串案63件。（三）加强侦查机制建设，规范办案工作管理。强化内部监督机制，严格执行办案制度，促进侦查办案工作依法、规范地进行。坚持以市院为龙头、各基层院为主体的侦查办案机制，建立大要案督办、交办和备案审查制度，完善侦查指挥中心的组织协调功能。建立职务犯罪线索资料库，提高线索资源的侦查利用价值。大力开展举报宣传，实行来信来访、电话自动受理、网络举报等多种举报受理方式，对45名举报有功人员进行了奖励。（四）结合办案开展职务犯罪预防工作。认真落实在全市防腐保廉体系中的工作职责，规范职务犯罪预防工作，扎实开展个案预防，重视预防网络建设，组织开展警示教育，积极参与重点工程建设中的预防职务犯罪工作。三、强化诉讼监督，努力维护司法公正全市检察机关进一步强化监督意识，突出工作重点，规范监督程序和方法，努力提高监督实效。（一）加强刑事立案和侦查活动监督。严格案件审查，实施跟踪督查，依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。对应当立案而未立案的案件，依法监督公安机关立案67件，目前已作有罪判决24人。坚持以事实、证据定案，既坚决打击犯罪，又切实保障无罪的人不受刑事追究，全年增捕犯罪嫌疑人14人，增诉24人；决定不批准逮捕398人，不起诉176人。（二）加强审判活动监督。以抗诉为主要手段，加强刑事、民事审判和行政诉讼监督。全年向法院提出刑事抗诉11件，法院经审理已改判3件。提出民事行政抗诉22件，提请抗诉61件，法院经审理已改判18件，调解、促成和解结案23件。（三）加大监所检察力度，保障刑罚正确执行。以维护监管改造场所监管秩序、正确执行刑罚和保障被监管人合法权益为重点，集中开展监外执行罪犯监管情况、超期羁押等专项检察。全年审查起诉被监管人员再犯罪9件；立案侦查监管人员职务犯罪2件；审查罪犯减刑、假释11851人，对不符合规定的提出纠正意见448人次。进一步完善预防和杜绝超期羁押工作机制，有效地防止超期羁押。加强对监管场所安全防范情况检察，督促落实安全措施。（四）完善监督机制，促进公正执法。着力构建检察业务工作机制，促进检察工作规范化建设。建立完善案件质量复审和评议机制，落实保障案件质量的具体措施。强化内部监督，加大自查自纠力度，落实办案责任制和错案责任追究制。完善外部监督机制，自觉接受人大对检察工作的监督，积极试点直接受理侦查案件人民监督员制度，不断改进检察执法工作。四、加强自身建设，促进整体发展水平的提高坚持以“三个代表”重要思想统揽检察工作，狠抓领导班子和检察队伍思想作风建设，深入开展检察职业道德和纪律教育，树立“立检为公、执法为民”思想。认真开展“强化法律监督、维护公平正义”教育，着力解决执法思想、执法作风、执法行为、队伍建设等方面存在的突出问题。组织开展全市检察系统岗位练兵，提高干警业务素质。加紧实施“人才兴检”战略，着力培养专家型人才、高层次人才和检察业务尖子，推进检察队伍专业化建设。以争创先进检察院和人民满意单位为抓手，狠抓薄弱环节，促进各项检察工作全面发展。全年有4个院被评为市级先进检察院，2个院被评为省级先进检察院，27个集体和53名个人受到记功表彰。在新的一年里，全市检察工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步强化“立检为公、执法为民”思想，按照市委九届六次全会“发展、创新、稳定、为民”的总要求，坚持“强化法律监督、维护公平正义”主题，全面履行法律监督职责，加大工作力度，加强执法规范化和队伍专业化建设，提高执法水平和办案质量，积极服务全市“五大战略”、“五大举措”的实施，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为促进我市经济和社会全面、协调、可持续发展提供有力的司法保障。

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