观察记者 孙艳兰

　　重提"白色污染"，似乎老生常谈。如同某小品中"粮票的故事"，确是说者感慨，闻者无心。

　　道理皆知，为何做起来却事不关己般。也许是经济时代凡事讲究实效，追求快节奏，若眼前与己无害，也就将其不可 估量之危害，自行大而化小，小而化无了。

　　终于，在2003年年末，上海市政府决定于新年伊始推行塑料贷收费的举措。强大的媒体宣传攻势，使申城市民不 禁为之一震。塑料袋不再是"免费午餐"，当你需自掏腰包为污染买单时，环保就不再只是纸上谈兵。

　　然而，时隔一月有余，如此声势浩大过后，似乎没了下文。

　　有偿使用，无法可循

　　上海市政府对此是下了大决心的，负责制度推行的上海市经济委员会节能环保处某负责人透露，取消免费塑料袋是该 市"新三年环保计划"中的一项。之前，据上海环境热线网专项调查结果显示，90%的被调查者赞成有偿使用塑料袋。上海 市家乐福、乐购、联华等大型超市相关负责人均表示，如果政府决定对塑料购物袋进行收费，他们一定支持。

　　上海市有此举措，不仅是因为其作为国际大都市在城市建设上的超前意识以及其一贯以来的大气。更是因为，环保问 题之形势已然严峻。

　　塑料袋的发明，被人们认为是一次革命性的"解放运动"。而今天，当其百年"诞辰"纪念之时，竟被评为20世纪 人类"最糟糕的发明"！

　　之所以"糟糕"，是因其大都不可降解和再生，处理塑料垃圾只能挖土填埋或高温焚烧。据科学家测试，塑料袋埋在 地下需要200年以上才会腐烂，并且严重"谋害"土壤生命力。焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体，则会造成大气环境的污 染。

　　或许不少人对此也有所了解，但并不以为然。然而他们可能不知道，每天在农贸市场买菜所装的袋子，大多是用回收 的废弃塑料在一些农村小作坊里再加工而成的，其散发的气味对人体有害。特别是装水产用的黑色塑料袋，所使用的着色剂中 含有一种苯并吡的杂质，而苯并吡是一种强致癌物质。

　　可见，塑料袋的危害已不再遥远，并正逐渐渗入你的日常生活。既然政府、超市、消费者观点基本达成一致，国外也 有以此骤减塑料袋用量的成功经验，那为何在上海却多处受挫，难以实施呢？

　　问题依然来自三方。

　　消费者，多年以来习惯了使用商家奉送的塑料袋，也以此作为衡量服务质量的一个标准。塑料袋成本已打入商品价格 ，即使付费，消费者也觉得不该又让超市赚钱。而且，若以每个家庭每星期买6只塑料袋，每只0.20元计算，一个家庭一 年将多支出63元。

　　超市，因目前其它商家都送塑料袋，所以谁也不愿首家实行，生怕顾客会流向其它超市。他们表示只有政府出台有关 规定，从而促使所有超市统一执行。同时，这部分利润该如何处理，现在也无明确方案。

　　政府，由于还未制定相关法规和细则，就不具备强制统一执行的权力。上海商委零售行业管理处副处长吴建业表示， 如果有相关法律法规的配合，该项环保行动的实施会更顺利些。

　　因此，"有偿使用塑料袋"在上海暂未实行，关键在于无法可循。细则何时出台，三方仍然关注。

　　作为国际风景旅游城市的杭州，环境保护意识并不亚于上海，是否也会实行该举措，不少市民也纷纷猜测。经记者调 查，杭州市政府同样对塑料袋问题相当关注，并已采取相关措施。但目前状况同样遭遇瓶颈，法律盲区成为阻碍其进程的一道 障碍。

　　科学替代，从本根治

　　同是遵循了"源头控制，回收利用，逐步禁止，鼓励替代"的环保原则。上海突出了前四字"源头控制"，杭州则看 重了后四字"鼓励替代"。

　　那用何替代？选择似乎也不少。纸袋，易降解无污染，但使用中易脱底，怕遇水，并且需砍伐大量树木，亦不环保。 布袋，可重复使用无污染，但易脏不便放湿物。菜篮，较环保且成本低，但使用不便，年轻人也不太易接受。

　　还有一种选择，可降解塑料袋，能在0.5-2年内自动降解成二氧化碳和水。听说过的人应该也不少，但印象中其 成本不低。商家向来注重成本，在塑料袋上增加开销也就不太乐意。而在今日，这种环保塑料袋已与普通塑料袋价格持平，但 推广却仍有难度。

　　朱强荣，青年志愿者协会副秘书长，杭州市可降解塑料袋替代使用的全程参与者。他于去年6月写信给茅临生市长， 建议在杭州替代使用可降解塑料袋。茅市长阅信后相当重视，立刻批示，建议市环保局推广使用该塑料袋。

　　去年10月，由杭州市贸易局、环保局、质量技术监督局共同开始实施，推广使用可降解塑料袋的试点工作。杭州大 厦购物中心、杭州百货大楼、杭州联华华商集团有限公司等十三家企业为首批试点单位。

　　为试点企业提供可降解包装袋的生产企业，是全国第十二家取得"中国环境标志"的杭州茂达环境生化有限公司。公 司营销部经理许先生表示，尽管在成本上较高，但目前提供给商家的产品价格与普通塑料袋基本持平。识别正规可降解塑料袋 的方法，就是看上面有无圆形的"中国环境标志"。

　　对这几个月来的试点推行情况，杭州市贸易局网点处孙副处长向记者介绍说，由于目前没有相关条例，这些试点单位 都是经联系后自觉自愿参加的。但实施过程中仍存在一定困难，一些还未替换使用的单位，其理由是仍有大量存货未用完。环 保塑料袋的替换使用情况，以后还将作为评定"绿色商场"、"绿色市场"的标准之一，从而促使商家对此加强重视。如果上 海的"有偿使用"制度取得了较好的效果，在条件成熟的情况下，杭州也不排除推行该制度的可能。

　　据一位业内人士透露，目前杭州市面上的塑料袋可降解的不到20%，人们环保意识的缺乏，以及印象中可降解塑料 袋价格较高的误解，使其无法进一步推广使用。一些商家也有以前长期供货的老关系在，没有法规约束也就不急着换厂家。

　　自试点推行以来，杭州一些食品行业如五丰、 康、知味观等，以及医药系统零售药房对这种环保塑料袋热情 较高。 康食品有限公司的工作人员陈先生介绍说，从去年6月公司开始替换使用，在销售旺季时每月要用掉20- 30万吨该包装袋，在提倡了环保的同时也提升了企业形象。

　　农贸市场的塑料袋污染一贯来较为严重，管理难度上也比商场、超市等更大。大部分在农村回收再生产的有毒塑料袋 都流通到这里。杭州东山弄农贸市场的相关负责人也向记者叹苦经，不少小贩拿着大量廉价塑料袋到市场内来推销，实在是防 不胜防。许多经营户贪便宜，总是和小贩花3块钱买几百个。不过该市场内水产区已全部用上了可降解塑料袋，市场准备在今 年5月与经营户签订协议时加上一条，规定经营户在本市场必须使用可降解塑料袋，到时将能便于管理。

　　科学替代，从根本上治理这一环保顽症，可以说是一帖良方。而杭州面临和上海相同的困境，无法可行。环保意识的 提高，仅靠苦口婆心的劝说还远不够。前几年，杭城的一次性发泡塑料餐具的销售和使用，就是通过修订相关地方法规，在市 城市管理行政执法部门的严厉打击下，才得到根本上的控制和查禁。

　　于是，朱强荣再次写信给市政府，建议有关部门尽快立法，强制淘汰生产不可降解塑料袋的厂家，对超市强制实行使 用可降低塑料袋等。他也跑了好几趟市立法委法制办公室，那里的工作人员已对他非常熟悉，亲切地叫他老朱。当他得知今年 市容管理条例有望对此内容进行修改时，立刻兴奋得像孩子一样跳了起来。朱强荣向记者讲起这件事时，心情依然十分激动。

　　环保事业，亦存商机

　　上海市推行"有偿使用"，旨在从总量上减少"白色污染"的排放量，同时也表示将与"替代"原则相结合，扩大可 降解塑料袋的使用。这一点与杭州市有关措施不谋而合。

　　当两地都就此制定了具体详细的法律法规后，可降解塑料袋供应市场，也就成为一个不可小视的商机。

　　目前，通过国家产品认证的企业只有12家，浙江省仅一家。某业内人士也表示很欢迎同行一起来开发这个前景光明 的市场，在原有生产设备基础上进行改造，转产可降解塑料袋并不困难，若占领了剩下的80%的塑料袋供应市场，将会达到 企业、商家、消费者三赢的局面。同时，整个行业的技术水平和产量上去了，价格与成本也必然会下降，这对环保事业的发展 也是相当有利的。

　　政府的重视和支持，使我们看到了环保事业的发展将落到实处，将进入有法可依的新时期。当消费者上超市自带塑料 袋，或发现非环保塑料袋时拒绝消费并主动向有关部门投诉时，环保观念也就真正地深入人心。

　　声明：《观察与思考》授权新浪网独家报道