元宵之夜，北京市密云县发生特大意外事故，37条鲜活的生命痛苦地消殒在欢乐的节日中。尽管几天来，党中央、国务院领导同志对该事故作出了重要批示和重要指示，北京市有关部门及时成立了事故处理指挥部进行善后工作，伤员也已经得到妥善的救治并全部脱险，但留在人们心中的痛却难以抚平。

　　近年来频繁发生的公共安全事故，尽管涉及的省份不同，领域不同，形式不同，但有一点却是相同的，那就是：损伤的都是人民群众的生命财产安全，缺位的都是相关政府部门的管理措施。记得国家安全生产监督管理局副局长王德学在任铁岭昌图“12·30”特大烟花爆炸事故调查组负责人时说过这样一句令人震惊的话：“三年里，我参与调查处理过多起重特大生产安全事故，共性是没有一起是不可抗拒的，全都是人为原因造成的责任事故。”

　　那么，这个“人为原因”又是什么呢？

　　有人说，是受害者自己安全意识不够，不错。人们常常为那些造成重大生命财产损失的安全事故而心痛，却往往对日常生产生活中的安全隐患无动于衷。其实，人们应该明白，安全事故中的损失都是为这些平日里的无动于衷所付出的代价；但是，人们有了安全意识却仍没有安全感，怎么办呢？

　　有人说，是企业为追逐利润，不顾公共安全的需要，这也不错。发生重大公共安全事故的企业多为不具备安全生产条件，违规立项、违规建设、违规生产、违规储存的企业，为达到追求利润的目的，不惜规避国家的法律法规，通过增加生产的危险性来增加自己的利润，但是又是谁让企业顺利达到了有意或无意通过增加生产的危险性而增加自己利润目的的？

　　可见，老百姓的安全意识要提高，只追求利润而置安全生产于不顾的企业也应受到严厉的处罚，但最根本的还是要从政府行政管理层面寻找原因。

　　在现代行政理念中，廉洁与高效是行政管理追求的最高目标。近些年围绕这两个目标，我国在政府体制改革和行政法制建设中取得了非常大的成效。但是，频发的重大责任事故开始让我们反思，仅有廉洁与高效是不够的。我们发展经济健全民主与法制的最终目的还是要以人为本，生命和安全才是人最根本的权利，任何漠视人的生命财产安全的管理目标都是枉然的。安全应该成为现代行政理念乃至最高目标的一个重要组成部分。

　　想想看，如果一个政府里面，对官员的要求不是简单地向GDP负责，不是简单地向财政预算的最大化负责，不是简单地向城市的市容面貌建设负责，而最重要的是要为公共安全负责，那么，一般的政府部门，都会做出自己的选择：于是容易发生事故的交通运输、煤矿、化工、石油、冶金、建筑行业以及水电、燃气、热力、烟花爆竹等易燃易爆品生产经营单位和设备设施将经常得到深入细致的检查，事故隐患将及时得以消除；于是对公众聚集场所，像宾馆饭店、商场、影剧院、歌舞厅、医院、公园、车站、地铁、公共设施等人员集中的场所的安全检查力度也将得到加大；即使生产花炮也会选用最安全的手段，即使造纸这样的产业，也会去采用无污染的技术或者积极地去投资处理污染，老百姓将得到更多的人性化的关怀。

　　在西方社会，安全理念由来已久。一位作家曾对中西方文化背景进行过对比研究发现，西方人受基督教的影响，普遍有种末日情结，凡事爱往终点、绝地上想，解救终极状态的理性得以增强，由此引发：救生、减灾设备日精，安全防范意识更强。这当然只是文化背景的一种考察，但解救终极状态的行政理念逐步建立却是事实，正是这种安全理念的引导，防止公共安全事故的发生成为行政管理的最高目标之一，也是官员的最大政绩之一。正因如此，西方发达国家在预防重大公共安全事故的发生方面建立了较为完备的制度，同时也将重大公共安全事故的发生率降至最低。

　　先进的经验和血的教训告诉我们，要从根本上改变我国重大公共事故频发的状况，将安全理念纳入行政管理的各个环节是关键。