20％给下岗失业人员和长期经营报摊人员

　　本报讯(记者王海波通讯员彭宇曾跃宏)市政协社会法制民族宗教委员会长期以来一直关注残疾人的就业和生存状况 ，提出了《关于在广州统建“爱心书报亭”》的提案，建议对现在私自设立的报摊予以清理，在全市设立1500个爱心书报 亭，80％用来安排残疾人就业，20％给下岗失业人员和长期合法经营报摊的人员。去年12月31日，市残联在答复政协 提案时表示，市残联已与市城管、市规划局、市市政园林局、市新闻出版局进行了沟通，并制定了一个关于爱心书报亭建设实 施方案的征求意见稿，将报送市政府批准。

　　近两年新增失业残疾人2万

　　市政协社会法制民族宗教委员会认为，残疾人是困难群体中最困难的群体，对于他们的就业问题应给予特别的关注。 该委员会调查后指出，随着市场竞争日趋激烈，原有传统的福利企业纷纷破产或关闭。据市民政部门提供的资料显示，广州市 (包括区属企业)原有福利企业600多家，现在只剩下100多家，大量残疾职工下岗失业。他们由于年龄偏大，文化偏低 ，很难重新在社会上找到工作。他们生活十分困难，普遍依靠民政救济度日，是目前社会上生活最困难的群体。据不完全统计 ，近两年来失业而又未能重新就业、不得不依靠救济生活的残疾人有近2万人。

　　建议建立1500个爱心书报亭

　　在视察过程中，委员们发现残疾人就业难除了自身条件所限之外，更重要的是社会并没有为他们充分提供适合的岗位 ，使他们无从发挥潜能，而不得不成为救济的对象。而书报亭正是这样一个适合大多数残疾人就业的行业，因为书报亭的工作 对文化、年龄、工作强度的要求都不高，一个书报亭可以安排2～3个残疾人就业，一般情况下每个残疾人月收入将近1000 元，对缓解目前残疾人严峻的就业形势，消除社会不稳定因素有着重要的意义。因此，该委员会建议：建立“爱心书报亭”， 统一交由残联管理，专门安排残疾人就业。

　　该委员会建议，在全市设置1500个“爱心书报亭”，专门设计一款多功能、外观亮丽、具有岭南风格的“爱心书 报亭”，使之成为美化羊城的一道景观，并通过公开招标确定生产单位。

　　有关部门纷纷表态支持

　　2003年12月31日，市残联对市政府办公厅交办的市政协《关于在我市统建“爱心书报亭”的提案》的办理情 况作出答复。市残联称，他们已于2003年10月30日专门邀请市城管办、新闻出版局、规划局、市政园林局等单位召开 座谈会，进行讨论研究，各单位对爱心书报亭纷纷表示支持。

　　市城管办建议，先摸查清现书报亭数量，对于全市的书报亭、电话亭一定要有总量控制。今后，书报亭实行公司化管 理，统一供货，将其作为公共资源，合理配置给残疾人经营。

　　市新闻出版局介绍说，市委宣传部组织多次赴上海等地考察书报亭管理经验，已正在研究几套方案。方案之一是：全 市书报亭由残联统一经营；方案之二是：按比例拨出部分书报亭让残疾人经营，残联考虑与其他部门合作。书报亭建设根据地 域、人口进行合理布局。

　　市规划局对书报亭建设提出了几点意见：一是不能占用主干道、景观路；二是不能妨碍人行道的交通设施；三是向社 会公开征求书报亭设计方案；四是须到规划部门报建。市政园林局也提出，新的书报亭不能占道经营。

　　市残联对此表示，目前，残疾人就业困难，书报亭是适宜残疾人就业的途径。残联既可以与其他部门合作，参与书报 亭的建设和管理，也可以成立公司，统一管理全市的书报亭。

　　与会部门一致同意由市残联起草一份关于“爱心书报亭”建设的实施方案，交各有关单位修改补充后报市政府。市残 联于2003年11月18日已将《广州市“爱心书报亭”建议实施方案(征求意见稿)》送给上述4个单位征求意见，不久 将报市政府批准。

　　爱心书报亭将成立管理公司

　　据悉，“爱心书报亭”建设实施方案(征求意见稿)的主要内容有：

　　由城管部门对全市现有各区书报亭、摊、点、档进行一次全面清理整顿。凡未经市政管理部门批准占道经营的，一律 拆除、取缔。对于经批准已到期的，一律停止经营，自行拆除。对于经批准未到期的，登记备案，等候处理。

　　全市首批设置“爱心书报亭”1500个。由市残联制定全市“爱心书报亭”布点规划，报市规划局、市政园林局审 批。“爱心书报亭”设计通过向社会招标征集方案，选取2～3款具有岭南风格，外观亮丽，功能多样的方案。书报亭造价控 制在4万元以内，并通过招标确定生产单位。

　　成立广州市爱心书报亭经营管理公司，负责办理全市“爱心书报亭”设置用地、

　　供电、公话、证照的报审手续，组织员工招聘、培训、考核，组织书刊配送等。在各区设立分公司负责本区书报亭的 日常巡查、监督、管理和考核工作。

　　市残联对“爱心书报亭”的建设管理负主要责任，建立“广州市书报亭管理联席会议制度”，由市城管办、规划局、 市政园林局、新闻出版局、公安局、工商局、残联等部门组成。

　　“爱心书报亭”的建设资金由“残疾人就业保障金”、“社会福利有奖募捐”和社会公益捐助渠道筹集，各占比例为 4∶3∶3。“爱心书报亭”的员工残疾人占80％。实行公开招聘，择优录取，以解决贫困残疾人生活出路为重点。余下20 ％照顾领取民政救济的下岗失业人员及部分长期从事书报亭经营的社会人士。