我市民办教育虽然取得较好发展，可仍然存在不少问题。记者从市教育局《关于深圳市民办教育调研情况的报告》中了解到，目前民办教育问题主要表现在风险防范、产权、收费、管理体制和自身发展等几个方面。

　　风险防范措施仍然不力

　　民办教育的风险防范问题，主要表现在两个方面：

　　首先是资金和财务方面的风险。具体表现为：一，教育储备金风险依然存在。一些依靠收取储备金开办的学校，把收取的储备金用于校舍建设等方面，而收取的储备金是要偿还给家长的，一旦因为学校决策或管理的失误而导致许多学生退学，则资金缺口较大。二，财务管理不规范带来的风险。目前，我市有相当一部分民办学校没有按要求建立规范的财务制度，个别学校仍然有账外账的情况，有的甚至没有独立的学校账目，有的还在乱收费。

　　另一方面，是无证办学风险。经过调研发现，目前，深圳各区都存在一定程度的无证办学，其中福田区最为严重。去年，该区30所民办学校中，就有24所属于无证办学学校。

　　产权不清造成国有资产流失

　　本次调研发现，民办学校的产权问题比较突出，主要包括学校财产支配和监管、国有资产流失两大问题。

　　政府对民办学校的财产使用该如何监管，是一直困扰我市教育主管部门的一个难题。产权不明造成的消极影响是多方面的，如制约了投资者的积极性，限制了社会资金投入民办教育，不能有效保障投入者和民办学校利益等。

　　产权不清可能造成的最严重后果，便是国有资产的流失。这种国有资产流失目前主要有三种形式：一是将国有资产低价出租甚至无偿使用；二是办学者转变国有资产用途，利用国有资产增加个人收入；三是变相侵占国有资产收益。

　　收费和管理体制较为混乱

　　按规定，民办学校应按照核准登记的收费项目和收费标准进行收费，并出具国家规定使用的收据凭证。而调查中发现，有关部门对民办学校收费的审批、核准或备案缺乏严格的规定，社会对民办学校的收费无法监督。我市有的民办学校的收费依据不充分，没有按照办学成本和市场需求等状况确定，收费标准和收费项目不清，以致在收费中出现乱收费现象。

　　在管理体制上，在教育行政部门内部，对民办教育缺乏统筹管理，基础教育、成人教育等条块分割严重，缺乏相互沟通；市教育行政部门没有专门的民办教育管理机构，市、区上下管理部门不对口，上下之间、同级不同部门之间管理职责没有明确界定，管理责任不落实；当前，我市没有配套的民办学校管理制度，存在许多管理空白区。

　　民校自身发展存在不足

　　首先，设施滞后，办学条件偏低，制约了民办学校的发展。市民办中小学绝大多数租房办学，自建校舍的不足15％。在学校固定资产方面，以民办教育发展较快的龙岗区为例，去年该区有民办中小学55所，其中76％固定资产不足500万元；只有5所学校固定资产超过2000万元，占5％。从学校设备投资情况看，龙岗区民办中小学设备投资在100万元以下的有32所，达58％。

　　其次，我市民办中小学现有专职教师学历层次偏低，其中，专科及专科以下的占72％，本科的占24％，研究生学历的仅占4％；职称结构相对低下，具有中级职称的仅占28％，具有高级职称只占10％，更多的是只有初级职称或不具职称。教师整体素质偏低、师资队伍不稳定，也影响了民办学校的发展。

　　第三，民办学校办学层次低、不均衡。一是办学层次低重心，我市现有民办中小学以民办小学为主，占78％，办学层次越高，民办学校越少；二是发展的不成熟性，我市民办教育刚刚进入发展期，民办学校均规模不大、办学条件不够、办学整体水平还不高、综合竞争力还不强，缺乏知名品牌；三，我市民办学校区际、校际发展非常不均衡。

　　作者:本报记者邱妙芳 编辑: