8月19日上午，在南京华山饭店举行的南京市自来水供水价格调整听证会受到社会广泛关注。南京市自来水公司提出供水价格调整方案是：2003年在现价的基础上提高0．355元／吨；2004年比2003年提高0．15元／吨；2005年比2004年提高0．09元／吨，3年内共提高水价0．595元／吨。照此调价方案，以三口之家平均每月用水15吨测算，每月将比上一年增加开支5．33元。

　　与会的19位听证代表对此方案都发表了意见和建议，绝大多数代表表示同意适度调价，其中有4位代表完全赞同自来水公司提出的调价方案，另有来自江苏弘明律师事务所的听证代表高树林明确表示反对大幅度涨价，并对自来水公司提出的申请理由表示异议。

　　自来水公司：水价不调不行

　　南京市自来水公司作为供水价格调整的提出申请单位，解释了调价的理由。

　　供水成本持续增长。2000年—2002年，因水厂的改扩建和供管网的建设改造，相应的折旧、修理费用明显提高。2002年比2001年增加折旧、修理费用为1352万元，占到当年成本增长的64%。公司现有职工2766人，2002年工资支出4627．32万元，因亏损严重，没有上调工资水平。

　　现行水价标准与实际成本严重倒挂。目前公司没有财政补贴，是以政府批准的供水价格为主要营收，实行自负盈亏。居民用现行自来水价格1．90元／吨，由供水价格、城市附加、水厂建设费、污水处理费、省专项费和水资源费等6个项目构成，其中供水价格为0．72元／吨，扣除税金和水利工程消费后，自来水公司的销售收入约为0．64元／吨，其余均为代收费用，用户支付的是由以上项目构成的到户价格。供水价格不仅无法弥补维持企业正常运转的成本开支，而且与成本的倒挂缺口不断加大。另外，公司负担抄表到户费用615元/户，近3年累计支付5800多万元，且该项开支未计入供水成本。未来3年，自来水公司制水能力达到205万吨；完成北河口水厂和上元门水厂改扩建，总投资约需2．5亿元；每年投资约1亿元进行管道铺设和旧管道更换等；另有抄表出户19万户，每户改造费用900元，合计需改造费用1．7亿元左右。

　　听证代表：水价调多少、怎么调都要研究

　　与会的听证代表普遍对自来水公司提供的成本核算提出了不同的看法，认为企业不能总是在“一亏损就涨价”的怪圈中生存，必须从内部管理、开源节流上下功夫。

　　大多数同意适度调价的听证代表认为，自来水作为公共生活用品，其价格必须与所在城市的经济水平和市民人均收入相一致，必须充分考虑到市民的承受能力。听证代表南京市消协秘书长孙健和认为，市民的承受能力包括心理承受能力和经济承受能力，从现实看，涨价给市民的直接经济影响并不是很大，绝大多数市民在经济上是能够承受的，更重要的是心理承受，这就要求自来水公司给出充分的理由，让用户做到明明白白消费。

　　一些代表提出，由于水是紧缺的不可再生的资源，有必要发挥价格杠杆的调节作用，建立符合市场经济要求的水价形成机制和管理体制。听证代表吕晓其呼吁，逐步实行阶梯水价，出台科学合理的水价体系。他给大家举了一个例子：假设规定三口之家的月用水量是15吨，这15吨水是正常的水价，那么超出15吨的部分，水价肯定要比正常水价高，就是说用的水越多，就要付出比正常水价更多的钱，甚至带有惩罚性。

　　然而也有代表对此持不同意见，认为调价对节约用水会起到一定作用，但并不是惟一的“灵丹妙药”。听证代表梁宁健表示，水资源保护用调水价的方式只是一个方面，节水应该多条腿走路，首先自来水公司应该加强节水，降低管网流失率。

　　本报记者　吴剑飞　杨涌　（新华日报）

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