广东罗定市金鸡镇冲口村，是一个有1000多名村民的村庄，因有老板挖金致富受到了剧毒氰化物的巨大污染。耕牛及鸡鸭死亡；村民的日常饮水，也要到其他村里去取。废水污染使山岭植被毁坏，成了广大村民心里的大忧患。

　　冲口村非法采金造成的严重后果，经包括本报在内的媒体披露后，引起了从省里到地方各级政府部门的高度重视。

　　至今年3月，非法金矿停止了开采加工，村民又将罗定市的五个职能部门推上了被告席。昨(11.28)日，罗定市人民法院开庭作了审理。

　　背景：小鱼放入淘金池3分钟内吐血亡

　　村民在庭内庭外，都对生活用水的污染问题提得最多，并说就在停止开采金子的今天，村民也照样不敢喝当地的水，说剧毒氰化物从淘金池里透出来后，严重污染着生活用水。罗定市环保局的代理人在庭上指出，自从金矿停产后，淘金池里的水都经过了有效处理，现在已没有毒性，村民可以饮用了。

　　昨日中午，记者一行7人，以及当地村民到现场做了实地实验。当记者将买来的4条活鱼同时放进一淘金池时，竟发现在20秒种以内，一条鱼已迅速死去。另外3条鱼，则在不到3分钟里全部死亡。这些鱼在临死之前，还口吐鲜血。“怎么这个池子里还有剧毒呢？太可怕了。我真怕水透到池子里去了，池子外边就是我们的生活水源啊。”现场的村民见状说。

　　记者同时在现场看到，尽管金矿已经停产，但不少设备还在现场。被机器触及的山体，大多数有水土严重流失的迹象。山体上黄色的泥土被冲得触目惊心的沟壑，与四周的青山绿水形成了强烈的反差。“这山没有被开采前，也跟其他的森林一样的，好看极了。我想起来就难过。”村民眼眶红红地说。

　　村民：采金矿污染环境职能部门有责任

　　此次被村民联名推上被告席的五个职能部门，分别是罗定市计划局、环保局、地质矿产局、金鸡镇人民政府、黎少镇人民政府(以下称五部门)。在起诉书签名充当原告的有477名村民。村民们提出了如下的事实和理由：

　　事件：去年11月28日，老板陈铁华以某公司的名义，与冲口村的少数几个村民串通一气，签定了一份联营采矿协议，陈铁华便以某公司的名义，向五部门申请非法采矿项目。陈铁华在申报的罗定市固定资产项目申请表上明确提出，利用当地矿产资源，用氰化法堆浸提取黄金。建堆场10个，尾砂场2个，年处理矿石6万吨，年生产黄金约80公斤。

　　起诉理由：五部门应知道氰化物是剧毒物品，用氰化法堆浸提取黄金，并且这样大规模地生产，再加上生产的地理位置位于村民的饮用水源，必将会造成氰化物严重地污染周围环境。然而，五部门明知陈铁华这样大规模用氰化物堆浸提取黄金，会造成严重的污染和破坏，却在陈铁华申报的投资项目申请表上，都签上了“同意申请”等批示字样。这样，去年11月底，陈铁华在五部门的非法具体行政行为的纵容之下，不顾村民的阻止，强行开山通路，将大批淘金设备运进山里，开始大规模用氰化物堆浸法淘金，使村民的生存环境和正常生产遭到了毁灭性的破坏。于是，众村民依据以上所述，认为五部门的行为均为其实施的具体行政行为，是非法的，要求人民法院依法裁决。

　　“我们正是受了五部门的害，才无奈地来打官司，心情异常沉重。”不少村民这样说。昨日，记者看见五部门得知村民将自己告上了法庭，其代表均到场应诉。　

　　目击：10岁孩童六旬翁200村民听庭审

　　昨日上午8时30分，冲口村的村民早早地来到了罗定市人民法院的大门口，等待他们拿起法律武器讨还公道的神圣时刻到来。村民们表情平静，上至60多岁的老人，下至10多岁的孩子，都积极地准备进场旁听。进场时间到来，作为原告的村民获得了法院优先安排进场，基本上都找到了座位。

　　“我们为了参加开庭，提前几天就做好了准备。相信通过法律手段，能够找回我们失去的权益。”村民们说，环境受到严重污染后，他们首先就想到了拿起法律武器维护自己的利益。因此，他们才跑去广州请了一个名律师，为他们打这场官司。昨日上午8时45分左右，整个罗定市法院里座无虚席，近200个位置坐得满满的。外面的过道上，也站满了随后赶来的村民。

　　“村民懂得用法律做武器打官司，并且关注程度如此集中，在罗定并不多见，说明现代农民的素质普遍提高了。”住在罗定市法院附近的王先生说，没想到村民如此懂道理，写的几句话也有理有节，看来他们对法院的信任度以及自己的自信心是非常高的。庭审进行过程中，记者看见村民们都听得十分认真，有的村民还反复地悄悄交换看法。连两个10多岁的孩子，途中也都没有离开过法庭现场，眼睛一动不动地盯着坐在原告席上的村民代表和代理律师。

　　焦点：同意陈铁华淘金其行为是否合法

　　对于村民状告五部门在审批决定上签字，同意陈铁华淘金的行为，是不是具体的行政行为，其行为是否合法，并与非法开采矿山到底有何关系，则是昨日双方争论的焦点。昨日上午的审理过程中，五部门代表就村民提出的事实和理由，各自陈述了自己的意见和看法。

　　五部门代表一致认为，其办公过程中，项目报批要填写由市计划局统一印发的固定资产投资项目审批表，五部门在这一张表上的签字，只是对内而不对外的一种办公行为，对外不产生强制执行力，因此只是一个办公环节，不是具体的行政行为。因此，村民对五部门的起诉，不在《行政诉讼法》之内。

　　为村民代理的陈茂平律师则一直认为，五部门的行为并不是简单意义上的内部办公行为，而是具体的职能部门行政行为。而村民受到陈铁华开金矿所带来的污染，是与五部门的这一具体有效行政行为密切相关的。并且，该具体的行政行为是非法的，理应撤销。陈律师还说，正是陈铁华手里拿了这样一份“同意开采”的意见，才使他明目张胆地开山淘金，给当地村民造成了巨大伤害。

　　不少村民对记者说，其实五部门在签定同意采金的意见前，陈铁华就进山大肆淘金了，并且时间达数月之久。就在今年3月份陈被罗定市政府下令关闭矿场后的一段时间，他也还在顶风淘金。这就说明，以上五部门无论在签意见之前，还是在签意见之后，都有不可推卸的责任。因为在陈铁华进山以后，当地的生活用水受到了严重污染，一头村民的耕牛和不少鸡鸭，乃至水生动物都相继死去。村民要做饭泡茶，也得到其他村子里去挑水。五部门的代理人在法庭上说，村民的这一切都与他们的行政行为无关，村民受害都是陈铁华的非法行为造成，与五部门没有任何关系。(记者胡利陈辉)

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