浏阳市永安镇牛先生日前来信反映，他们夫妻俩出于一片善心，在福利院助养了一名出生仅15天的婴儿，却因此被单位扣发占每月退休工资5％的独生子女福利待遇。牛先生想不通，本以为是为社会做了件好事，怎么反而要受这种惩罚呢？

　　1998年初，牛先生与妻子在报纸上看到广东一家福利院请求社会各界人士助养婴孩、给这些弱小生命以温暖的呼吁。已经有了一个儿子的牛氏夫妇当即决定报名助养一名出生才15天的女婴。次日，他们就和广东惠州综合福利院签定了一份助养协定。协定约定：牛先生夫妇助养此女婴，并负责其上学的费用。双方为助养关系，不产生养父母、养子女关系。当地计生办公室出具了计划生育证明书，并经当地民政部门同意，牛氏夫妇正式助养了这名女婴。牛先生高兴地给这个小女孩取名叫牛梦娜。

　　然而，本以为做了件好事的牛先生怎么也没想到，此事会给他带来一连串的麻烦。先是一些人在背后议论，认为他们是没事找事做；继而单位计生办又扣除了占他每月工资5％的独生子女福利待遇，且未出具任何相关文件。牛先生告诉记者，他被伤透了心：明明是国家鼓励和支持的事情，怎么说错就错了呢？其实从经济上讲，每月工资5％的独生子女福利待遇钱并不多，但他一定要讨个说法，助养弃婴究竟错在哪里？为此事牛先生层层上访，但因永安镇、浏阳市、长沙市计生部门和省民政厅对此事的意见不统一，他一直没有得到明确答复。

　　近日，记者就此事进行了调查走访。牛先生所在单位计生办彭女士告诉记者，她也很同情牛氏夫妇的遭遇，其实每月工资5％的独生子女福利待遇并不是单位一定要扣他们的。单位计生办曾多次就此事向主管部门汇报情况，计生部门表示牛先生不能享受独生子女的福利待遇，单位才扣发了这笔钱。前些日子，长沙市计生办政策法规处的欧处长打来电话，表示根据我国相关法律规定，牛虽然是在生有一子的情况又助养了牛梦娜，但双方为助养关系，不产生养父母、养子女关系，可以享受独生子女福利待遇。但单位一直没有收到上级部门的文件和批示，所以直到现在事情还是没有任何结果。

　　记者又采访了省民政厅福利处，工作人员表示，计生工作政策法规的把握还是要由计生办来负责。随后记者和长沙市计生办取得了联系。一位工作人员想了想后告诉记者，如果是收养关系，按我国法律规定是不能享受独生子女福利待遇的，至于“助养”关系就没听说过有什么政策法规了。最后办公室陈主任为记者解答了这个问题。陈告诉记者，这种现象比较少见，政策法规上也没有明文规定，且牵涉到助养、收养的区分问题。就此事，长沙市计生办专门向省计生委、劳动厅、民政厅做了汇报，最后认为牛梦娜和牛先生的关系不是养女和养父的关系，依照我国相关法律规定，牛可以享受每月工资5％的独生子女福利待遇。在近期，长沙市计生办将就此事正式给牛所在单位下文。

　　事情终于有了一个让人欣慰的结果。当记者把这个迟来的消息告诉牛先生夫妇时，他们不禁喜极而泣。

　　律师提示：助养和收养在概念上有着严格的区分。助养带有帮助的内涵，如帮助贫困家庭、福利院带养。助养和收养的根本区别就在于：助养与被助养双方之间并未形成父母子女关系，而收养与被收养双方之间形成了法律上的父母子女关系。 (责编：田从梅 作者:记者 王文隆 实习生 尹挺)

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