10月31日，北京一家报纸载文称：离婚手续近日有望修改，协议离婚不用单位开介绍信，闹得尽人皆知。

　　11月6日，同城另一家报纸又发布了一条针对性消息：北京市、区民政局答复称离婚手续近日有望减少的说法没有依据，目前仍按《婚姻登记管理条例》办理，七件材料一个不能少。

　　这两则消息都引起了人们的极大关注。那么，“协议离婚无须单位开介绍信”日后是否会成为现实？人们对现在的离婚手续有何意见呢？近日，记者采访了有关部门、专家和部分群众。

　　民政部门：简化程序是方向目前仍走老套路

　　“协议离婚无须单位开介绍信”一说是纯属“空穴来风”呢，还是属“改革前吹吹风”？

　　据广州市民政局负责婚姻管理的社会事务处负责人透露，今年10月，民政部、司法部在广州举行《婚姻登记管理条例》(下称《条例》)修订征求意见会，会议确定的《条例》修改稿第三稿中确实有这么一项内容：协议离婚中，单位开具介绍信，人事处盖章的程序将改变。目前，修改后的《条例》第三稿已报送国务院，能否通过还必须由国务院决定。

　　这位负责人解释说，今年4月28日全国人大通过新修订的《婚姻法》，为此，作为《婚姻法》具体实施细则的《条例》也必须进行相应的修订。“简化程序，方便群众”是此次《条例》修订的一大原则。据悉，参与修订者几乎是一致同意，修改协议离婚中“单位出具介绍信，由人事部门盖章”的内容。修改的理由何在呢？这位负责人强调，主要是为了“简化程序，方便群众”，倒不是出于所谓的“保护个人隐私权”方面的考虑。

　　这位负责人还提醒大家，目前民政部门仍是依据《条例》办理协议离婚手续，所在单位或居委会出具的介绍信、身份证、户口本、结婚证、离婚申请、离婚协议书、照片等七份材料一个都不能少。

　　对于某些媒体所称的“因嫌到民政部门办离婚手续繁琐，又要单位开介绍信，越来越多的人选择去法院办离婚”一说，这位负责人表示不能赞同。目前广州每年通过民政部门办理的离婚约3000对左右，近几年城区的离婚率逐年上升，而番禺、花都两区和增城、从化两市的离婚率基本持平。“人们选择到法院去办离婚，只是说明法律意识强了，懂得用法律手段解决财产分割问题”。

　　市民：众人争说“介绍信”

　　记者与几位广州市民交谈，发现媒体所发布的相关消息早已成了街谈巷议的热门话题。

　　开介绍信让人尴尬

　　张先生(44岁，工人，离婚人士)：好几年前，离婚时回单位开介绍信，领导倒是没有问我什么，可消息传开后，有同事私下里议论：“怎么结进结出的？”这令我感到尴尬，他人怎能明白我离婚的苦衷呢？

　　不过，要我选择到民政部门还是法院去办离婚的话，我还是会选择民政部门，虽然手续繁琐，但是便宜(只需30元手续费)，不用像到法院那样要交上一笔不菲的诉讼费。

　　单位是一道“缓冲带”

　　胡先生(33岁，编辑，已婚)：单位介绍信不该取消，这主要是从维护安定团结方面考虑。两口子吵着要离婚，这时如果没有单位调解这么一道程序，很可能一冲动就离了，有的人离了没多久又复婚了，只怪当时太不理智了！所以说，单位是一道“缓冲带”，离婚还得单位开介绍信。

　　早该取消了！

　　姜女士(39岁，文员，已婚)：我认为那张单位的介绍信早就该取消了！在很多人眼里包括我自己，离婚是一件不光彩的事，离婚得回单位开介绍信，而中国人对他人的隐私素有“窥视癖”，同事们便会私下里说三道四的，让人受不了。

　　如今单位的介绍信仍未取消，要我说，假如我的婚姻“搁浅”的话，我不会走离婚这条路，因为我不想回单位开介绍信，弄得人人皆知满城风雨！我宁愿选择悄悄地分居。假如我再遇上意中人的话，我无法与他结婚(因为需要单位介绍信)，那我可以和他同居嘛！总之，我就是不想让单位和同事们知道我的隐私！(编者注：姜女士的想法非常危险，可不能去干那种触犯重婚罪的傻事！)

　　离婚是个人行为

　　宗小姐(26岁，白领，未婚)：我反对离婚要单位开介绍信的做法，不单是离婚不用，结婚也不用单位开介绍信！因为结婚、离婚都是个人行为，而不是集体行为，更不是职务行为，何必要单位来“把关”？

　　不关单位的事

　　小黄(21岁，男，大四学生)：我觉得婚姻的事不等同于工作上的事，不用单位来管。单位一管，很容易侵犯了个人的隐私权。

　　婚姻登记工作人员：简化手续治标不治本

　　广州东山区民政局办公室的赵主任和该局婚姻登记处的刘大姐，是两位长期从事婚姻登记管理工作的资深人士。他们对“离婚无须单位开介绍信”一说，自有其独到的看法。

　　赵主任：手续简化、尊重个人婚姻的隐私权当然是好事。但是，结婚是需要单位证明的，离婚要知会单位，可以令单位明晰职工的婚姻状况。最重要的是中国的具体国情，很多政策是与婚姻状况密切相关的，像福利分房、计划生育等等。如果离婚无须单位开介绍信，那么相应的法规也应该修改。

　　“取消介绍信”治标不治本。解决问题的关键，在于成立唯一的专门出具婚姻状况证明的部门，像香港的婚姻注册处，使公民的婚姻状况出处明确。

　　刘大姐：闹离婚的夫妻一般都会打电话来咨询离婚的手续，我们会仔细地告诉他们必须“七证”齐全，一般人都比较通情达理，个别人嘟嘟喃喃嫌麻烦，说不如上法院方便，没遇过叫嚷什么隐私权的。

　　法律专家：有赞有弹“介绍信”

　　离婚要到单位开介绍信，这会不会对个人隐私权构成侵害呢？记者采访了两位婚姻家庭法专家——中山大学法律系的鲁英女士和广州大学法学院的张瑞英女士。有趣的是，两位专家的意见大相径庭。

　　鲁英：手续繁琐体制造成

　　婚姻本身是公开的，不存在隐私权。无论是结婚或离婚都必须具备一些形式要件，开单位介绍信就是一种形式要件。

　　国外普遍采用公告形式，这本身就说明婚姻是公开的。他们的优势在于档案完备，查阅很方便。我国目前存在手续上的繁琐是体制不完善的表现，需要慢慢通过立法及完善执法来解决，不是取消某一个环节就可以解决问题的。

　　张瑞英：我早就主张取消

　　我早就主张，这张“介绍信”应当取消！婚姻是纯属个人领域的事情，而如今这张介绍信的存在，导致离婚申请人所在单位、居委会或村委会管理属于私人领域的问题。有些单位、居委会或村委会认为，开介绍信之前必须了解离婚原因，进行调解，因此制定了一套调解程序(如需经工会调解)，还有的认为“离婚是坏事”，不开介绍信。这可害苦了当事人，因为没有介绍信就离不了婚呀！这些行为，难道不是对婚姻自由的粗暴干涉吗？

　　此外，我还主张改革现行的结婚手续规定，日后结婚同样也应当不用单位开介绍信。单位对个人管理的弱化，是当今社会的一种趋势，从“单位人”走向“社会人”的公民，应当充分享有婚姻自由。

　　记者：婚姻与数字化管理　

　　本报记者黄熹

　　这是个很有意思的传媒现象：一家媒体发布“离婚手续近日有望修改，协议离婚不用单位开介绍信”的消息之后，全国大大小小的媒体争相转载。才过了六天，另一家媒体又发布一条带有澄清性质的消息，又引来一番转载潮。

　　此中折射出来的，是那张介绍信在人们心头那种挥之不去的压抑。

　　离婚须单位开介绍信这一条，据说是当初修订《婚姻登记管理条例》时增补的，初衷是针对当时全国开始出现人、财、物的大流动，想借此来加强单位对人的管理。可单位把这种管理权扩大化，常见的工会调解这一程序实际上是无任何法律依据的。

　　有一位网友质问道：离婚不知会单位，再婚时单位怎么会给你开介绍信(因为按现行法规，结婚同样要单位开介绍信)？

　　问得好！这位网友提出了一个法规修订配套性的问题。

　　我给出的答案是：离婚、结婚，一律取消单位介绍信，这样的话，就可以完全把单位给撇开。而这完全符合婚姻自由的精神。

　　要取消这张介绍信，必须有配套改革作基础。改革的方向是强化而决不是弱化对婚姻的社会管理，使之简便而高效。我设想，改革可分两步走：

　　第一步，借鉴香港的做法，成立婚姻注册处，它是公民婚姻状况证明的唯一合法出处。有了它，结婚、离婚何需劳烦单位开介绍信？

　　第二步，若干年以后，实现社会管理数字化。每个人有一张取代现有身份证的IC卡，内存详尽的个人资料，包括婚姻状况、配偶的名字，甚至是个人信用记录。无论是求学、就业，还是结婚或离婚、申请贷款，凭此卡一卡“走遍天下”。当然，假如已婚的你妄想重婚，负债累累、信用尽失还想申请贷款，此卡将让你“原形毕露”。(文／本报记者黄熹、林洁、赵仲炜、通讯员文燕媚)

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