7月14日下午，安徽省合肥市北二环，三名身着城管执法服装的“洋城管”在街头执勤，引起了路人的围观。据悉，三名“洋城管”分别来自中非、阿富汗和南非。三人一起受聘为庐阳区杏花村街道的城市管理志愿者，与城管一起上街执法。杏花村街道城管负责人告诉记者，此举是希望外国朋友也能关心合肥的城市管理工作(7月16日《新安晚报》)。

　　有人说，在城管体系不变的情况下，不管是女子城管，还是硕士城管，以及洋城管，都改变不了体制带来的症结。客观地说，这种说法并没有什么错误。但问题在于，我们不能只见森林，不见树木，体制性的“道”要有所突进，但建立在“围观执法”、“眼神执法”的“术”也必不可少，没有量变，又何来的质变呢？

　　所谓物极必反。城管为了改变自身形象所做的尝试，还是值得肯定。至少，相比于第一代城管队员的“大杂烩”，通过规范化建设的城管队伍，确实已经出现了一些新的气象。当大量的高素质人才，比如本科、硕士生，或者是一些女子的加入之后，城管队伍的整体素质已经得到了提升，执法能力和水平也不断提高。与之相反的是，“围观执法”、“眼神执法”的不断出现，一方面代表着“暴力执法”的数量减少，另一方面也证明了执法方式已经发生了很大的变化。这不再是一种执法方式的改变，其实也是向依法行政递进的一种积极信号。

　　事实上，城管工作的最大问题，在于服务方和服务对象之间，没有建立良好的社会信任。“洋城管”的出现，无疑是增加这种互信的一种尝试和努力。推而广之，假若城管和小贩，以及与市民之间，能够有机会相互体验一下，就能避免仅从自身利益出发，而更多会从对方的角度来考虑问题。假若城管队员知道了小贩的不容易，也不会“一堵了之”，在方式上将会更加灵活而人性。至于小贩，在理解了城管工作的艰难之后，也就会更加配合和协作，在这样的环境中，“暴力执法”也就没有了生存的环境。总之，城管工作或者其他社会管理工作，要争取宽松的环境，就要求管理者必须有“开门管理”的意识。   

　　□唐伟