早报首席评论员 鲁宁

　　今年市政府为民办实事目录中有一项是推进早餐工程。经前期筹措和准备，全市首家早餐工程样板店上周一在虹口区三角地水电菜场开张营业。

　　样板店提供品种有几十个，但主打品种还是上海人老少咸宜的大饼、油条、粢饭、豆浆。价格虽比路边摊点稍贵点，但图个放心，至少不会吃到地沟油……

　　近日又有补充消息，由新亚餐饮等4家品牌小吃供应商领衔，以制作标准化、网点连锁化、质量品牌化为经营特色的早餐工程已在各区县铺开，年底前全市要建880个早餐供应网点。为此，市财政划拨4000万元配套资金。

　　说到新亚餐馆，甭说老上海人，只要15年前已定居上海的非上海户籍市民，肯定还能想起价廉味美的新亚大包来。那是1997年，新亚大包是那一轮早餐工程的象征、标志和符号。

　　然而，新亚大包很快衰落了，那一轮早餐工程也中途夭折了。此后这十数年，不同规模的早餐工程隔几年会搞上一回，但没一回能站住脚。今年再推早餐工程，在于早餐安全已升级为市民的集体焦虑和不满。据统计，每天须在街头吃早点的市民少说有350万人，其中绝大多数是上班族。

　　早餐工程步履维艰，其主因是难于形成成熟的市场规模，而政府又缺乏长期扶持。这一回若当真实施，早餐工程必须姓“公”。这个“公”，并非笔者鼓吹早餐经营必须由国企独揽，而指早餐工程既然被政府定性为“实事工程”，就必须当真作为“公共服务工程”来做。光搞点启动补贴不成，必须从房租、税收、水电气等各环节，予以长年性补贴，保证企业有合理利润和长期经营预期。另外，请市人大为早餐工程立几条规矩，作为保障早餐工程“长命百岁”的法制框架。