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余丰慧:从李克强话语中深感对保障房重视程度

  6月11日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河北省石家庄市出席部分省份保障性安居工程工作会议并讲话。他强调,各地要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,注重创新机制,确保任务落实,确保建设质量,确保分配公平,三方面齐头推进,实现今年保障房建设目标,兑现对人民群众的郑重承诺。(6月12日 新华网)

  今年建设1000万套,未来5年建设3600万套,保障性住房覆盖面将达到20%以上。这是中央政府对人民群众的郑重承诺。这个承诺实实在在、非常具体,看得见摸得着,能够用具体数据衡量和检验效果、结果。一旦这个郑重承诺不能兑现,比如:今年1000万套保障房建设不能如期开工,不能如期竣工,建设质量出问题,分配严重不公甚至发生腐败现象,那么,不只是一个把好事办砸的问题,而是直接关系到党和政府在人民群众中的威信和公信力大事。

  必须清醒认识到,未来保障性住房建设规模、建设速度都将是前所未有的。同时,遇到的困难也是巨大的。资金问题是一个具体而实在的首要问题,盖房子没有资金如何盖?据住建部估算,仅今年1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。土地供应问题、行政审批问题、具体承建和建成管理问题、公平分配问题等等都是摆在各级政府面前非常具体、非常棘手的问题。但笔者认为最为重要的还是各级政府的认识问题。只有各级政府对保障性住房建设的认识上去了,工作就会有主动性,就会开动脑筋想办法解决一切困难和问题。比保障性住房困难大、棘手多的问题一些政府都能解决,何况中央政府如此重视的保障性住房。必须认识到,保障性住房是本论楼市调控的重头戏。不仅关系到中低收入阶层住有所居问题,而且关系到中国建立一个“政府的归政府、市场的归市场”的完善住房体系问题,更关系到促进经济增长之大计。在商品房市场出现低迷,对经济拉动力减弱之时,急需大力度建设保障性住房来递补上。

  只要地方政府的认识上去了,接下来的资金、建设、分配问题就可以迎刃而解了。比如今年1000万套保障房需要资金至少1.3万亿问题。按照土地出让金10%用于保障房建设,去年全国土地出让金2.9万亿元,就是将近3000亿元,如果提高到20%,就是6000亿元,住房公积金增值收益能提供400亿元,国开行已与住建部签署1000亿元的贷款协议,中央财政投入1200亿元,再加上公积金资金支持保障房试点的筹集资金,基本就达到了9000亿元。剩余4000亿元,要依靠商业银行贷款来解决。中国银监会已经要求商业银行大力支持保障性住房的贷款需求。商业银行每年新增贷款在8万亿元以上,如果5%用于支持保障性住房贷款就是4000亿元。如果按照李克强副总理吸引各方面资金投入的要求,再吸收一些民营资本、民间资金介入,那么,保障性住房建设资金完全可以解决。

  保障性住房建设质量问题已经凸现出来,社会反响非常之大。带来社会出现一股对保障性住房建设的失望情绪,已经影响到政府的公信力。李克强副总理在谈到此问题时强调,住房质量直接关系群众生命财产安全,在这个问题上不能有丝毫马虎和放松。要对保障房建设实行质量终身责任制,一旦质量出了问题,不论责任人走到哪里,都要追究其责任。李克强说的好,但关键在于抓紧落实、抓好落实,用铁腕、出铁拳、下猛药治理保障房质量问题。必须出台保障房质量监督、责任制、责任追究的具体、便于操作的办法。坚决实施重罚严处:罚得使作恶者心里滴血、付出一生一世沉重代价;处理的使作恶者胆战心惊、望而生畏。

  “公平分配是保障性安居工程的‘生命线’”。从李克强的话语中深感中央对于保障房公平分配之重视程度。笔者认为,保证保障房分配公平除了彻底公开保障房本身、分配对象所有信息、接受社会监督外,关键在于严厉查处、打击在保障房分配上的以权谋私牟利等腐败行为,重点是领导干部以及掌管和主导分配大权的公务人员。这就要求接受新闻媒体和人民群众全过程监督,建立投诉举报制度,坚决排除人为干扰,严肃查处以权谋私,做到过程和结果公开公平公正。中央要尽快出台保障性住房分配指导意见,各地要出台保障房分配管理的具体办法。

  加快建设保障房,以最快速度兑现对人民群众的郑重承诺,保证保障房建设质量、公平分配保障房是把这件惠及于民大好事能否办好的关键。不到半年时间,李克强副总理就先后以不同形式参加关于保障性住房建设会议四次以上,并且发表一次比一次重要和严厉严格要求的讲话,我们有理由相信有中央政府如此高度重视,保障性住房一定能够按时、保质完成建设任务,一定能够公平合理的分配到住房困难的中低收入家庭。

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