毛建国

　　5月31日是第24个“世界无烟日”。广州市城管委表示，目前广州15个控烟执法部门共有控烟执法人员2673人，全市各类场所现共有控烟劝导员8880人，控烟执法主要以劝导教育整改为主。自去年9月以来，到目前为止，还未对任何单位和个人开出一张罚单(5月29日《广州日报》)。

　　这一做法可以简单概括为“多劝少罚”。我认为，这是禁烟的方向所在。

　　面对公共场所禁烟应该明确这么一个观念：再重视都不为过。这不仅仅因为禁烟关乎公众健康，还在于烟抽与不抽中，隐含公共文明、公共道德、公共责任的思考。正因而此，人们对于一段时期以来针对禁烟出现的高调及系列举措，给予了充分理解。然而理解归理解，并不意味着就要全盘接受现行禁烟中的一些做法。比如说，有些部门以禁烟为由要求增设部门、增加编制、增添经费的做法，特别是其中的罚款化思维，都有商榷之处。

　　拿罚款化思维来说，有些部门有些人认为，要想禁烟取得实效，就必须加大执法力度，就必须有实实在在的处罚。从实用主义出发，如果对于抽烟的监控达到了全天候无缝隙，每一个人在公共场所抽烟都会被发现，每一个在公共场所抽烟的人都会受到处罚。那么可以乐见，公共场所抽烟这一世界性难题将会一夜解决。然而，目前的人力与物力能够做到“疏而不漏”吗？即使按照相关方面设想的，再增十倍编制，怕也无济于事。这一点意味着，单纯的处罚对于禁烟来说效果有限。

　　不仅如此，过度依赖罚款，还会产生副作用，造成工作方法的简单粗暴。一个耳熟能详的故事，说是有人在街头扔下一个烟头，面对罚款人员爽快地掏出100元，接着又扔下一个。故事隐含了炫富与低素质，但在其中难道没有折射出一点执法方法的简单与粗暴吗？现实生活发生太多“以罚代管”事例，禁烟同样不能免俗。一般人还有一种逆反心理，当禁烟过多以罚款面貌出现时，难保不会有人误解禁烟的初衷，视为部门谋利，从而抵触禁烟。

　　烟抽与不抽，私下里只是个人习惯，到了公共场所则是一种文明。而对于文明的问题，最好还是回到文明之道上来。对于禁烟来说，劝导和罚款都是为了培塑公民的文明习惯，如果劝导有用，那就无需罚款；如果劝导无用，那则说明文明气场还没有形成，整个社会对于公共场所禁烟的文明底线属性，还没有一个清晰的认识。而这，显然不是罚款这粒“速效丸”所能奏效的。

　　作为公共文明的内涵之一，公共场所禁烟不可能单兵突进。可以针对禁烟出台更多规定进行更多宣传，但就禁烟谈禁烟效果终究有限。既然劝导能够起到作用，那又何必以几十元的罚款，给禁烟贴上功利化的标签，让人们产生不必要的联想呢？因此，面对公共场所抽烟就应该“多劝少罚”。