作者：钱桂林

　　“遭遇民告官，一把手不能躲躲闪闪！”市人大代表杨家学昨日表示，今年重庆“两会”上，他将再次提交建议，呼吁出台办法将政府一把手“逼”上行政诉讼的被告席。杨家学代表还有一个身份是律师，他称，自己代理的20多件行政诉讼中，没一个一把手出庭，政府官员依法行政的观念还不强。一把手为啥不愿出庭？杨家学分析，一是不重视，二是身为“父母官”，要在众目睽睽之下坐上被告席，总觉得“放不下身价”、“尴尬”、“丢脸”。(1月15日重庆晚报)

　　行政诉讼法实施以来，人民法院依法受理和审理了大量行政案件，有效化解了行政争议，维护了人民群众合法权益，赢得了不少掌声。

　　但在“民告官”的行政诉讼案件中，有一种现象不能不令人关注——行政一把手出庭应诉人数相当的少，少得有些让人难以置信！据太原市中级人民法院统计，自《行政诉讼法》颁布至今的20年中，太原市、县(区)两级法院共审理各类“民告官”案件1000余件。在2008年前，行政一把手出庭应诉率一直为零，2008年有6起案件行政“一把手”出庭应诉。

　　一把手躲躲闪闪，不愿出庭应诉，一是不重视，认为老百姓是“小民”，其权益微不足道；二是“官贵民轻”的思想在作怪，不肯放下尊贵的身份。其实，“民告官”作为三大诉讼之一的诉讼行为，本应是一种正常而普通的社会活动，没必要遮遮掩掩，以致成为引入关注的社会事件。这不符合依法治国的理念，也不符合和谐社会的要求。现在，老百姓的法律意识日渐增强，政府及其部门也应顺势而为。一把手出庭应诉，既能从案子中听到老百姓的呼声、找到工作中的不足，也是对原告、法院、法律精神的尊重。

　　值得肯定的是，我国一些地方出台了强制性的地方规章，将一把手“逼”到庭上应诉。广东东莞市下发了《东莞市行政应诉工作规则》，明确规定三种情况下的被起诉单位的一把手应当出庭：镇政府(街道办事处)、市属各职能部门、法律法规授权行使行政职权的组织的法定代表人。河南省漯河市政府下发了《关于加强行政应诉工作通知》，明确规定：对于“民告官”的行政诉讼案件，如果一把手无故缺席将被追究责任。

　　法律面前人人平等，任何人都无权凌驾于法律之上，一把手的身份首先是公民，因此就要彻底摒弃特权思想，遵守法律、积极应诉。一把手不出庭，百姓很受伤、法律很受伤。谁能告诉我们——这个“逼”字还要在行政诉讼中坚挺到何时？