作者:张元龙
河北省保定市纪委宣布,10月底前,该市6000辆公务车将全部带“标”上路,接受社会各界监督。
公车贴标,看上去很美,在网上也引来了不少赞扬。但如果谁真相信在公车上贴一张标签纸,能强化监督有效治理“车轮上的腐败”,就未免显得太天真。公车私用泛滥,并不是“车”的问题,而是坐车官员背后“权”的问题。公车贴标,对公车私用泛滥背后的公权私用现象根本无法遏制。
有人说公车贴标,就能让公车处于“阳光”之下,“方便”社会各界监督。这里蕴含着一个错误的逻辑,仿佛公车腐败泛滥,是因为广大群众没有“发现”。实际上并非如此。前不久一些学校开学,门口的公车大聚会,车身喷着那么大的字:防汛指挥车、卫生监督车、工商行政管理车、国土执法车、警车等等,被网友拍到了那么多,又如何?可见,治理公车腐败的关键不在于老百姓缺少发现,而在于发现之后没有下文。
公车私用发现后没有下文,是因为缺少发现之后的制度惩戒。公车标志本身已经够明显了,大的标志未能防止公车私奔,希望挡风玻璃上一张小纸管用,真是笑话了。比较起来,醉酒驾车比公车私用更难发现,但近期有关部门雷厉风行铁腕出击,效果却是相当显著。这也从侧面证明,假如能像打击醉驾一样,对公车私用一以贯之地严厉处罚,何至于屡禁不止呢?
公车腐败这只过街老鼠,不是群众没有“喊”,而是有关部门“打”得不够不凶。此次公车贴标,其后的制度惩戒,仍是以往的千篇一律:一经查实,要进行责任追究和处罚,并予以通报和公开曝光。公车私用实质上是公权私用,在法律意义上,这应该算是一种窃取国家财产的行为,可是,目前对其处罚与追责,依然处于“作风、违纪、自律”的认识局限之中。
公权私用,其根源在于权力失去了应有的监督和制约。一张小小的标签纸,对公权私用并无影响,根本无法挡住滚滚的车轮腐败。事实上,廉政基本上已有共识之策,比如说权力制衡、财产公开、舆论监督等等。但是,由于种种原因,现在实施起来还有困难,一些地方的廉政往往依托于表面措施。所以,在公车上贴标签,跟一些部门象征性地公布一些“举报电话”之类的反腐举措是一回事。这样的整治行动,因为实效太差,已经屡屡被群众批评为表演性执法或“廉政秀”。这一次,并没有什么本质的不同。