赵海建：亚行介入中国印度领土问题欠妥当
作者：赵海建
在推迟讨论数月后，亚洲开发银行董事会议终于不顾中方重大关切，通过了涉及中印领土争议地区的《印度国别伙伴战略(2009-2012)》文件。对此，外交部发言人秦刚18日表示强烈不满。
今年3月底，作为接受亚行贷款最多的国家之一，印度在亚行召开董事会之前再次提交了约29亿美元的贷款计划，其中包括向中印两国有争议的所谓“阿鲁纳恰尔邦”地区提供6000万美元贷款，用于洪水治理和卫生项目。亚行《印度国别伙伴战略(2009-2012)》文件是2012年前对印度贷款的概要，其内容完全是印度所提贷款计划的翻版。印度方面将所谓“阿鲁纳恰尔邦”放在这一计划当中，企图浑水摸鱼。
中印领土争议问题上，印度方面总喜欢搞一些小动作。如，每次向中国派遣代表团的时候，印度总喜欢在团员中掺杂一两个“阿鲁纳恰尔邦”官员，似乎一旦成行，就是外交胜利。3月底正值印度大选的高潮时期，话题炒作如火如荼，关于中国特别是领土争端的议题更是“良好的题材”，各党派及其相关媒体当然不会放过。在本次事件当中，印度方面向亚行贷款又顺便把争议地区夹带进去。
中国政府早在4月初已经表态，对印度“夹带私货”的做法表示反对。中国曾经寻求推迟这次董事会议，希望亚行取消这一贷款计划。但在推迟了数月之后，亚行还是通过了这一贷款计划。亚行作为地区性发展机构，在地区的经济、社会发展方面作贡献才是其本职工作，卷入中印领土争端这样非常敏感的问题显然是非常不合适的。
亚行此举客观上造成了其在中印领土争议问题上站在印度一方的事实，可能会被印度所利用来作为与中国讨价还价的筹码。此外，印度近些年来一直在向中印争议地区移民，大力发展当地的基础设施建设，就是希望造成所谓的既成事实。亚行向所谓“阿鲁纳恰尔邦”地区提供6000万美元贷款，事实上充当了印度侵占中国领土的“帮凶”。正如秦刚所说，此举严重损毁了亚行的声誉。
关于中印边界问题，中方一贯主张寻求公平合理和双方都能接受的解决方案。15日的“金砖四国”峰会上，中国国家主席胡锦涛和印度总理辛格举行了会谈。胡锦涛主席表达了早日妥善解决中印领土争端的意愿，并提出“和平友好、平等协商、相互尊重、相互谅解”的精神。很显然，中方对中印边界问题的根本立场不会改变。
6月份以来，印度新政府为国内政治争斗需要，又突然向中印边境增兵、增派4架苏-30战斗机，使中印边境局势骤然紧张。尽管亚行声称不介入成员间的政治事务，其在成员间的领土争议上没有立场，但《印度国别伙伴战略》文件的通过显然激化了问题。对亚行来说，其行为不仅要考虑经济因素，还应“讲政治”。
中印都是亚行的成员国，又是两个实力雄厚的经济体，介入两国之间的领土争端显然不是明智之举。对于亚行当局来说，当务之急是立即采取有效措施，消除因《印度国别伙伴战略》文件的通过所造成的恶劣影响。
