|
|
作者:盛大林
高校债务已经连续三年成为两会上的热点话题,也是代表委员们提案的焦点。《2007年中国教育蓝皮书》披露,到2006年底,全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。
为此,全国政协委员、合肥工业大学副校长赵韩认为,我国目前的财力完全有能力解决高校的债务问题。他建议对中央部属高校,按照学校扩招学生的多少以及国家相应应该给予的投入补助给高校。对于地方院校要求各省比照中央的政策执行,对于中西部地区,中央要给予一定的财政转移支付的支持。
赵委员的意思很明显:替高校还债,政府“不差钱”!
2008年,我国的财政收入超过了6万亿元,国家对教育的投入也在连年增长。2007年,全国教育总经费为1.2万亿元,其中,财政性教育经费为8280亿元。2009年财政对教育的投入可能突破1万亿大关。国家确实比以前富多了,财政性教育经费也确实可观,政府如果咬咬牙,从上万亿的财政经费中拿出两三千亿,或者追加两三千亿的投入,就可以“一举”解决高校的债务问题。可是,这样做的代价是什么?
近几年,中国的财政收入确实不少,但亟待投入的地方更多。养老保险基金的资金缺口上万亿,未来3年的医改需要国家投入8500亿,为了拉动内需政府还需要在两年内拿出1.12万亿财政资金……正当用钱之际,财政收入却出现了大幅的下滑。不得已之下,国家把今年的财政赤字预算扩大到前所未有的9500亿,同时还准备允许地方政府发行债券……如此这般,能说政府“不差钱”吗?
如果财政性教育经费不能大幅增加,就只能在原来的经费额度内“剜肉补疮”了。可是,剜哪一块“肉”呢?挖义务教育和职业教育的“墙角”吗?我国的职业教育刚刚起步,正需要政府的经费支持;而义务教育的基础也很薄弱,农村师资缺乏,城市入学困难……
义务教育是法定的义务,政府必须首先保证义务教育的经费。然而,我国的大部分教育经费却用在了高等教育上。比如北大、清华等高校一年的经费就高达十几亿元……
当然,债务已经形成了,总得有个解决办法。高校卖地不行,政府埋单不行,那该怎么办呢?曾有代表和委员建议:对部分公办高校进行股份制改造,并大量吸纳社会资金。我认为,这是唯一可行的办法。像美国等发达国家,绝大多数大学都是私立的,我们一个发展中国家为什么要把高等教育全揽在身上呢?高校股份制改造以解决债务问题,是个可行思路。
