作者：王石川

　　九三学社中央副主席、全国政协提案委员会副主任邵鸿建议，淡化行政权力对高等院校的约束和干预，明确取消高等院校的行政级别，改变大学校长的产生方式，民主遴选大学校长。(3月9日《广州日报》)

　　民主遴选大学校长，在西方一些国家已是制度常态，比如在美国，大学校长并非上级任命，而是先成立包括董事、教授代表、校友代表等多方人员组成的遴选委员会，由其进行遴选、考核，然后投票决定。我国的香港地区，大学校长也是遴选产生。因此，可以说邵鸿委员的建议只是陈述了一种真相。

　　民主遴选大学校长，不存在法律障碍。自1999年1月1日起施行的高等教育法，第十一条明确规定，高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。尽管这一表述过于宏阔，但民主管理的要义应该起码包括两方面，一是包括校长在内的校领导由民主产生，二则校领导在管理学校事务时应遵循民主原则。当前，我们普遍实行校长任命制。校长由上级任命，有其价值所在，比如减少诸多环节，节省成本，但其弊端也是显而易见，由上级任命必然导致校长对上面负责，如此一来高校的自主办学便陷入虚置的境地。

　　任命制还有一个弊端，即容易强化高校的行政级别。众所周知，当前，我国有39所高校是副部级高校，在林林总总的高校校长中，他们对应的行政级别分别是副部级、正厅级、副厅级、正处级等。如此壁垒分明，难怪大学被人指为政府部门的延伸，或者径直说大学越来越像官场。民盟中央主席、南京大学前校长蒋树声曾感叹，大学是一个学术团体，在学术团体里面，学术权利是基础性的，行政权力应该是为学术权利服务的。现在从上到下，行政权力太大。

　　蒋校长所感叹的景象并无消止的迹象，反而愈演愈烈，以致早已异化为一种泾渭分明的行政级别制度。而造成这一切的源头，与校长被任命、高校被官场化脱不了干系。

　　正本清源，欲让高校还原为高校，就必须让行政归行政，学术归学术，而不能让学校作为政府部门的行政下属，不能干涉大学自主办学，这一切的制度切口应该从民主遴选校长开始。正如教育专家杨东平所称：要教育家办学，而不是教育部办学。

　　当然，在当前的教育体制之下，民主遴选并不代表完全抛开主管部门，笔者比较倾向于一种观点是，大学校长应该由一个独立的遴选委员会面向社会进行遴选，然后报教育部批准。如此一来，既可让大学校长脱行政化，又未否定教育主管部门的管理职责。

　　作者系资深评论员