作者：李宁

　　财政部16日发布数据显示，今年1月份全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。（新华网2月17日）

　　财政收入同比下降，最令笔者担心的是国家的结构性减税会不会因财政收入的下降而取消或者减少呢？立马要出台或者根据宏观调控必须要出台的结构性减税措施比如推进综合个人所得税改革等是否因财政收入下降而搁浅呢？

　　目前，国家出台结构性减税措施，包括增值税转型，提高出口退税、暂停征收储蓄利息所得税等政策，是国家为了给企业减轻负担，帮助企业渡过金融危机的冲击，促进经济转危为安的主要财税杠杆。这一政策的进一步落实，一方面让企业感觉到政府对他们的帮助，有利于坚定企业发展信心，另一方面也实实在在为企业减轻一些负担，有利于企业减少成本，特别是对出口企业和较大投资进行技术改造升级的企业，有更大帮助。

　　但是，随着结构性减税政策的落实，国家财政收入必然面临下降。可以说国家财政工作遇到了一个很大困难，在金融危机影响下，企业利润普遍下滑的情况下，财政收入下滑会越来越明显。

　　其实，对于财政收入下降，笔者以为结构性减税是一个因素，但不是最为主要的因素，最为主要的因素还是企业利润下滑，经济普遍不振造成。据报道，财政收入中税收收入5639.01亿元，同比下降16.7%。其中，国内增值税同比下降2.8%，国内消费税同比增长13.2%，营业税同比下降2.7%，企业所得税同比下降24.8%，个人所得税同比下降1.9%，进口货物增值税、消费税同比下降19.1%，关税同比下降19.3%，证券交易印花税同比下降95.7%，车辆购置税同比下降21.2%。另外，当月外贸出口退税634.27亿元，同比多退126.75亿元，大幅度增长25%，相应的财政收入减少。

　　从统计数据来看，涉及结构性减税最大的增值税转型下降2.7%，印花税下降95.7%。但是印花税税基很小，对于整体收入影响不是太严重。可进口货物增值税、消费税同比下降19.1%，关税同比下降19.3%，企业所得税同比下降24.8%，这些都是与企业利润和国内经济大局势相关联，这些因素导致的减税才是我们急需要关注的焦点。

　　所以，我们越是财政收入遇到困难，越是需要坚持结构性减税措施，即使国家财政面临安全考验，我们也有必要通过发行国债、优化支出结构等其他方式加强财政投资和政策性支出，维护财政安全，以坚定坚持结构性减税各项措施。因为结构性减税，就像《劳动合同法》一样，是一个普适性惠及企业的举措，是培育税基、扩大税源、促进企业发展的根本性举措。如果放弃这一举措，对于我们的经济复苏和发展有百害而无一利。