作者：张敬伟

　　“我们此前每年赞助中国足球3000万元，但国家队的足球还是那么烂，明年不给了！”接着他透露说，将把这笔钱资助广东打击毒品犯罪。顿时，所有人都被这突如其来的好消息震惊了，随后，全场响起热烈的掌声。（2月17日《南方都市报》）

　　这是广东省国资委主任刘富才在分组讨论该省两院报告时的表态。这一表态赢得了满堂彩，因为他道出了民众的心声，一句话，公共财政必须善用到民生项目之上。就国足而论，它向来拥有很多资金赞助渠道，多赞助3000万也不过是锦上添花；就广东禁毒而言，一直缺乏的就是禁毒专款。加上国足成绩一项糟糕，成为填不上的无底洞；而“毒情”泛滥则是威胁社会民生的毒瘤。两相对比，3000万勇于禁毒自然是“好钢用到了刀刃上”。

　　这一做法具有标本导向作用。尤其在各级“两会”期间，人大代表在审议政府财政预算的时候，应该充分发挥宪法和法律授予的民主权利，不做掌声机器和橡皮图章，发挥出为民代言的实际作用来。所谓审议，一是“审”，即对那些花大钱的形象工程、好大喜功的政绩工程、和民生利益关系不大的不疼不痒工程进行严格的审核，看其是否符合实际；二是“议”，即对于不合民生语境的项目预算该说不的一定不能含糊缄默，对该缓办的项目也要清晰表达出自己的意见。而审议的目的，就是要让政府财政预算的编制更科学、更人性化，让公共财政的每一分钱都善用到纳税人身上。

　　据统计，1月份，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。这意味着，金融危机造成的全国财政缩水已是不争的事实。一方面是公共财政减少，一方面是各地投资项目加大。当然，各地可以根据本地实际情况，充分发挥出自己的主观积极性，利用多方管道多元融资。但在全球不景气的大环境下，大规模的外资引进已不可能。这膨胀出来的资金缺口，通过什么路径去弥补填充？当然要靠缩减项目，合理配置有限的财政资源，分出轻重缓急，通过预算设计让每一分钱都发挥出最大的效用。

　　各地实际情况不一样，财政收入也大相径庭。同时，一些平时被忽略的当地的民生难题，恰恰最需要公共财政的关怀。而倾听民声、集纳民意、行权表决，恰恰是人大代表和政协委员的责任。当然，行政机关在制定预算时就应该充分考虑民生诉求，尽量挤压和摒弃违逆民生利益的项目预算。人大代表，要起到清理不当预算的民主矫正器作用。

　　今年公众关注的焦点已是非常清晰，就是民生经济问题，如住房、就业、医改、教育、社会保障、提高群众财产性收入比例等。这也是今年公共财政投放的重点所在，也是评价各地财政预算是否科学的参照点。