作者：张敬伟

　　住房公积金对于百姓安居乐业的重要性毋庸置疑，但近年来，伴随着住房公积金规模的日益庞大，住房公积金管理领域大案要案频发。专家称，如果按照现在的速度增长，在不久的将来，住房公积金将会成为中国最大的基金。现行的监管模式和制度能否管好这样一大笔钱令人生疑。一系列事关住房公积金的大案一再敲响警钟———变革公积金管理体制已经刻不容缓。(2月5日《法制日报》)

　　住房公积金大案频发，而且有逐年加大的趋势。管理体制脆弱固然是主因，如住房公积金管理委员会的决策形同虚设，负责执行的管理中心权力太大，往往是中心主任一人说了算；还有就是银行将公积金专户存储视作一般的储蓄，作为监督者的财政部门监督乏力。必须指出，由于公积金增长太快，有成为中国最大基金的趋势，如果仅仅是强化体制监管，不过是起到了杜绝相关部门的利欲冲动，随着住房公积金规模的积累，带来的诱惑和滥用挪用风险依然存在。公积金攸关百姓安居乐业，储蓄积累只是手段，用于民生安居才是目的。所以，善用公积金，不仅起到了化解管理风险和廉政风险的作用，也符合民意期待。

　　据悉，2008年全国住房公积金缴纳规模达到了2.02万亿元，而闲置的公积金就高达6000亿元。这海量的6000亿，既是导致公积金罪案的风险点，也是民生关注的焦点。所以，善用这6000亿闲置公积金，就能起到很大的作用，既矫正监管弊端，减少蔽案发生，又能用之于民。

　　按照2008年的统计，全国投入廉租房的资金不足400亿元。由于经适房的房价低于廉租房，收回成本较高，经适房投入更少。如果按照“两房”投入的这个规模，实现民生安居的路程可谓漫漫无期。也可以这么说，中国房市呈现出市场失衡的两大极端，一方面是商品房的市场严重过剩；另一方面是抚恤民生的安居资金投入严重不足。6000亿的闲置公积金开闸投放于经济适用房建设，恰恰是对失衡房市的有利纠偏。如果这6000亿公积金投入经适房建设，政府在民生安居工程上的投资将达到去年的15倍，将彻底实现弱势群体的安居梦想。穷人有房，制约房市的短板群体就不存在；商品房市场才能在较高的价格区间被逐步消化。所以，善用闲置公积金解决民生安居，还能起到融化商品房市场的停滞梗阻。

　　善用6000亿闲置公积金，也是对政府政策设计的一次公共启蒙。近年来房地产市场的热火局面是由政府、地产商和金融机构联合拉升的结果，政府通过卖地与政绩冲动和房地产商形成了难以割舍的利益关系。这种利益关系使政府职能偏离了公共属性而成为市场化的经济人。正因为如此，卖地拉升的公共财政投注于民生安居工程的份额较少，导致房市虚热泡沫化和无房者望房兴叹的尴尬。6000亿公积金的闲置，也凸显公共治理在民生安居上的缺陷。当前，房市新政的重点较之以往发生了逆转，即通过民生安居拯救房市。这6000亿住房公积金，就是政府实现民生安居的专项基金，而且必须用于地方政府不太乐意的经适房建设。

　　善用住房公积金，顾名思义必须落到“住房”上，而且必须体现公益和公意。因此，善用公积金并非单纯开闸放水，同样需要一整套监督、监管机制保障这部分资金的专款专用。不过，即使在此过程中出现了部分公积金被截留被挪用，也和积累起来不用引发的蔽案有着质和量的不同。

　　所以，要想发挥公积金的公共效应，就请善用公积金；要想减少公积金蔽案，更要善用公积金。