央视《新闻1+1》2009年2月3日播出“专家：刺激房市政府绝对不能越权救市”，以下为节目内容。

　　刺激房地产市场健康发展，各地出台各种政策，但昨日国务院紧急叫停重庆市购房退税政策。对此，这种政策的做法特约评论员、北京大学法学教授王锡锌在央视《新闻1+1》中表示：中央政府从来没有释放出“我要来救”这样一个信号”，而“政府绝对不能越权救市”。《上海证券报》评论版主编时寒冰先生亦表示：叫停地方政府的越权救市行为这是在意料之中的事情，因为它会导致房地产市场的混乱，它会破坏这个市场自然的调节作用。

　　专家：政府绝对不能“越权救市”

　　王锡锌解析说：首先从中央政府的立场来看，在过去的一到两年中，中央政府对于楼市判断是非常清醒，非常客观，也非常全面的。中央政府在很多正式的关于房地产的文件中都强调，要保持房地产健康稳定的发展，所以它强调是“健康和稳定”，所谓稳定就是要防止房地产价格的大起大落，所谓健康就是要挤压掉不必要的泡沫，那些是经济的潜在威胁。所以中央政府从来没有释放出“我要来救”这样一个信号，也没有采取适合的措施，事实上中央政府更多的是站在一个民生的立场上，来保障居者有其屋，能够使社会中低收入阶层能够通过政府的廉租房、限价房、保障性的住房以及通过宏观调控使市场回归到一个理性的价位，让一部分人能够有能力接受这个价格，中央政府的态度是这样，所以不存在这个改变。

　　王锡锌表示：越权是讲政府在出台时或者采取各种各样的行政行为的时候，必须要考虑在它的法定权限、职权范围内来做出决定，采取行为。从法律的规定来看，个人所得税的征收其实是由中央和地方共有的税种，从执行来看，必须要依照法律来执行，而抵扣税款本身就是执行的一种方式。他表示：政府从民生的角度来解决住房问题的时候，应该是需要重点考虑的，因为政府存在公共职能，而在这一方面他通过保障性住房解决，另一方面，通过各种各样的信贷金融等等降低交易费用，使市场回归到理性的价位，让市场自己来解决，这也是非常重要的一个政府调控的方向。现在有20多个市都出台一些政策，但是还要认识到，救市的政策是一项公共政策，需要考虑能不能解决问题，在考虑这个问题之后还需要考虑合法、公平和有效。

　　“刺激房地产消费地方政府救市行为的将导致市场的混乱”，时寒冰先生解析说：“在次贷危机以后，全世界的房价基本上都在下跌，中国在这种大背景下，中国的房地产泡沫比西方国家的泡沫更严重，它本来应该下跌的，这种情况下，开发商一般会先向下调整价格，但是在地方政府救市以后，可能开发商都不愿意降价的，有的开发商甚至还逆势涨价，这样做就把市场整个的规律就打破了。”对于主持人提出的“在目前国际经济形势不景气的大背景下，我们目前的房地产市场这种困局到底应该由谁来疏解？”的提问，时寒冰明确表示：“应该由市场来疏解。”

　　王锡锌：个税扣抵恐怕于法还无据

　　“国务院紧急叫停重庆这样一个购房退税的政策，可能正是从合法性、公平性和有效性这几个角度进行思考以后做出的一个决定。” 王锡锌解析说：“重庆这样一个关于购房退个税的做法本质上可以被理解为是一项公共政策”，长期以来一直看到的楼市成交量萎缩很不活跃的问题，因此各地出台一些政策，应该说也在情理之中，但是这些政策的出台需要考虑是否合法，是否公平，是否有效”。

　　王锡锌进一步诠释：这样一个购房退税的政策如果说要从合法性的角度来看，主要的可能会涉及到个人所得税法，以及国务院2008年刚刚颁行的个人所得税法的实施条例，我们知道重庆的这个做法具体操作上应当是，如果购房以后可以在个人已经交纳的或者说应当交的所得税中扣抵，如果我们看国务院个人所得税法实施条例24条、25条，其中明确地讲到，可以扣抵个人所得税的情形仅限于两类，一类是关于个人所得像教育和慈善事业的捐赠，这部分可以从个人所得中扣抵，另外一部分就是我们讲的基本的养老保险、医疗保险和失业保险，再加上住房公积金，也就是通常所说的三费一金可以抵扣个人所得。从这一情形来看，购房就可以退个税，在法律依据上可能还是存在一些欠缺。这个扣抵恐怕于法还无据。

　　王锡锌：购房退税是对富人更有利

　　对于购房退税政策的解读，《新闻1+1》一份来自网络的调查显示，老百姓普遍将近8成的人77%选择对富人更有利，。王锡锌亦选择“当然是对富人更有利”。

　　王锡锌对选择结果分析称：越富的恐怕越有利，因为道理很简单，如果预期要交的个税越多，那么从购房退个税的政策中所获得的收益就越大。它所刺激的可能是中高收入，特别是高收入阶层购房的需求。税收是二次分配，其中从收入差距的调节来看，个人所得税的核心问题恰好就是在调节贫富，它是按照收入来进行征税的。所以如果说我们按照购房退个税这种做法，我们都知道收入越高的很显然交的个税也就越多。而反推过来，这次大家来买房，我再退给你个税，也就是原来更富的这一次获益更多，这就是涉及到我刚才所说的这些政策是否公平的问题，所以它可能会使我们个税原来的效用受到影响。这就没有达到它的初衷，就是它的公平和有效。

　　对于如果这个政策中央政府没有叫停，购房退税政策政策实施下去的后果，王锡锌称：后果可能有两个方面，一个是其他地方可能在观望之后会仿效，它会极大的影响到我们整个个人所得税税法或者税种体系的功效，它可能对社会的贫富差距会产生一些消极的、负面的影响。另外一个方面的影响是，它不会带来一定的效用，所以它本身对于房市的刺激作用其实是相当有限的，换句话说，它并不能治好现在所谓的“楼市病”。