作者：袁胜育

　　【新民网评】前两天，国内一家媒体刊登了荷兰国际关系研究院高级研究员哈斯(MarceldeHaas)在黎巴嫩《每日星报》发表的一篇题为《似乎还没人意识到亚洲中心觉醒的巨人》的文章，引起了国内其他媒体的广泛关注。据国内媒体的介绍，哈斯在文章里说，鉴于中国在军事和经济事务上越来越显露的重要地位，建议成立“中国-北约理事会”。

　　单看文章标题和题注，是相当抓人眼球，但细看文章内容，觉得和上面提到的意思不大对得上号，而且还感觉似乎另有玄机。

　　笔者意犹未尽，在荷兰国际关系研究院找到了哈斯的个人主页，也找到了这篇文章的原文，而且还的确有新发现。

　　这篇文章原文发表在2008年10月份的《欧洲的世界》(Europe's World)杂志秋季号上，在这篇题为《欧盟和北约：是与上海合作组织接触的时候了》(Time for the EU and NATO to engage with the Shanghai Cooperation Organization)的文章中，哈斯的确是首先提到了上海合作组织的重要性，比如说占据了几乎世界一半人口，其中有几位成员国拥有核武器，许多是重要的能源供应国和世界上经济增长最快的国家。

　　但哈斯的观点却主要不是因为上合组织如此重要，以至于欧盟和北约应该加强与上合组织的接触，而是在他看来，正因为上合组织的发展尚未定型，欧盟和北约应该通过加强与上合组织的接触，来影响该组织的未来发展方向。

　　在哈斯看来，上合组织成员的利益如此不一致，如中国注重的是为其产品开拓市场，进而获取能源资源，而俄罗斯更关注的的是重新获得国际舞台上的领导地位。俄罗斯意欲利用上合组织来推进其反西方议程，而其他成员国，尤其是中国和哈萨克斯坦，则希望增强它们与西方已经十分强劲的经济合作关系。

　　哈斯因而提出了建立欧盟、北约和上合组织的三角关系的设想，这种关系除了能给各方在对付“基地”组织、塔利班领导的恐怖主义威胁和毒品走私方面带来安全上的共同利益之外，还有助于阻止俄罗斯利用上合组织作为反西方政策工具的企图，同时还可以防止上合组织发展成一个“军事化的实体”。

　　而鉴于“9·11”后北约在阿富汗及中亚的军事存在引起了俄罗斯、中国及上海合组织的疑虑，这个时候，哈斯提出，比照北约-俄罗斯理事会，也需要考虑建立北约-中国理事会。

　　那么北约-俄罗斯理事会到底是个什么东东呢？上世纪90年代，欧美领导人背弃对前苏联领导人的承诺，北约开始向前苏联地区扩张，激起俄罗斯人的强烈反对。为了安抚俄罗斯，北约与俄罗斯先后签署了“和平伙伴关系计划”、“俄罗斯与北约相互关系、合作和安全的基本文件”，最终于2002年通过《罗马宣言》成立了北约-俄罗斯理事会。

　　按照《罗马宣言》的规定，北约成员国和俄罗斯将在北约-俄罗斯理事会框架的基础上，就共同关心的领域以平等伙伴的身份一起工作，以与它们各自的共同承诺和义务相一致的方式共同参与决策，并就实施决策单个或共同承担平等的职责。

　　然而，如果说俄罗斯最初是欲凭借北约-俄罗斯理事会，以“西方一员”的身份参与欧洲安全事务，进而在欧洲安全事务方面取得与北约“平起平坐”的地位，那么事实证明这不过是俄罗斯的“单相思”。因为在俄罗斯与北约的关系上，每当涉及到裁军、海上救援等对欧美国家有利的行动时，俄罗斯的确能够承担“平等”的职责，而一旦涉及北约成员国扩大、海外派兵等事项，俄罗斯则毋庸置喙。

　　也正因如此，北约-俄罗斯理事会的设立，不仅没有缓解俄罗斯与北约的关系，我们反而在过去的两年里见证了俄罗斯与美欧关系自冷战结束后前所未有的紧张。

　　而按照哈斯原文中关于设立北约-中国理事会的上下文的逻辑推断，很让人怀疑其中是不是有“套”。比如说，有没有在上合组织成员国之间制造不信任的企图？俄罗斯曾遭遇过的在动听的言辞掩饰下兵临城下的故事会不会也在东方上演？

　　因此，当北约又开始将试探的触角伸向亚洲，我们大可不必飘飘然。(上海政法学院政治学系教授 袁胜育)