-湖南长沙 张若渔

　　而这一切，我们有理由归咎于“官员财产申报制度”的付之阙如。

　　中国将对《刑法》进行第七轮小规模修改。2008年12月22日再次提请立法机关审议的法律修正草案，加大了 对“巨额财产来源不明罪”的惩处力度，将最高判刑期限由5年增加到10年。(2008年12月22日《国际在线》)

　　“巨额财产来源不明罪”首现于1988年全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》的单行刑事法律中 。1997年《刑法》全面修订时予以吸纳。20年来，对这项罪名的争议一直不绝于耳。

　　过轻的量刑引起的司法处罚的严重失衡尤其刺目。按照现行《刑法》，贪污受贿超过10万元即可判处至少10年有 期徒刑，情节特别恶劣的甚至可判处死刑。相比《刑法》对贪污受贿罪的量刑标准，“巨额财产来源不明罪”最高刑期不过5 年的惩罚力度显然是轻之又轻，不仅不足以威慑犯罪，更有可能使之成为贪官污吏的“免死金牌”。

　　曾有论者称应该废止这项罪名，对此笔者不敢苟同。从法律的严肃性和公正性出发，“巨额财产来源不明罪”具有成 为独立罪名的条件和可能。如果犯罪嫌疑人不能或者不愿说明合法财产之外的其他财产的来源，最好适用“巨额财产来源不明 罪”，而不应以贪污受贿罪模糊论处，神圣的法律理应具有这样审慎而清晰的品质。

　　此次刑法修正草案，将“巨额财产来源不明罪”的最高刑期由5年增加到10年，应该说是对此前量刑过轻的一次纠 偏。但显然，这仍然不过是权宜之计，没有触动司法处罚失衡的根本问题。

　　而这一切，我们有理由归咎于“官员财产申报制度”的付之阙如。如若没有官员财产申报制度，我们就没有办法恰当 切割官员合法财产与非法财产的界限，直接导致“巨额财产来源不明罪”量刑上的模糊。我们也不排除，在官员财产暗处运行 的情势下，不知道有多少劣行昭彰的贪腐官员逍遥法外。“巨额财产来源不明罪”在此成为“纸老虎”。

　　毫无疑问，“官员财产申报制度”与“巨额财产来源不明罪”不可分割。仅仅执着于后者的建设，却对培植其合法性 和合理性的前者长期置若罔闻，从一开始就注定了“巨额财产来源不明罪”的尴尬地位。

　　以法律精神而言，任何法律的初衷都不在于惩戒的强度，而在于惩戒的可能。从某种理想意义上说，悬而不用的法律 才是最好的法律。具体到“巨额财产来源不明罪”，重要的不是它有多么严苛，而在于它能让官员们充满敬畏之心，对任何非 法财产都畏之如虎，从而远离贪污腐败的可能。显而易见，只有官员财产的阳光化和透明化，才能达到这样的效果。

　　“官员财产申报制度”与“巨额财产来源不明罪”涉及行政法与刑法两大领域，但却具有内在的联系性。立法机关如 今的选择性立法，等于撕裂二者的有机联系，必定事倍功半。立足于反腐败事业的大局，我们期待立法机关能施展抱负和勇气 ，在“官员财产申报制度”上有所作为，继而堵住官员贪腐的“管涌”。