作者：姚丽萍

　　城管队员陈胜有发现，SARS过后，随地吐痰的人，少了。

　　是一口痰200元的罚款“管”住了不文明的嘴巴？恐怕不是，很少有人真的为了“一口痰”，就付出200元的代价。究竟是什么力量削减了“吐痰陋习”？

　　用陈胜有的话说，就是：“教训”和“教育”——SARS带来的教训，大众传媒对公众卫生常识的教育普及。总之，文明可不是“罚”出来的。

　　这话让我佩服这个“城管”的见识。前几天，陈胜有旁听了市十三届人大常委会第8次会议关于修改《上海市市容环境卫生管理条例》的决定(草案)。职业敏感告诉他：要实现有序、有效的城市管理，上海这座城市的管理理念在变——看看那被修改的罚则，就不难“见微知著”。

　　事实上，在条例修正案草案向社会征求意见的过程中，不少市民都认为罚款数额设定不合理，罚款较多，幅度也过大。为此，对市容管理中的违法行为，立法又重新调整了罚款数额和幅度。立法提出，对暂扣的非法物品，应当移送有关部门处理。

　　在陈胜有看来，城管是该这么管。数不清的经验和教训都说明，如果城管不遵守这些规则，不但有损执法形象，更无法实现有效管理，甚至还将激化社会矛盾。

　　试想，如果200元不能制止“乱吐痰”，随意罚没处置流动摊贩的物品，就能让城市秩序井然？难！因为，需求还在，市场还在。

　　有朝一日，多数人的收入水平都得到了普遍提高，会让陈胜有们摆脱“管不胜管”的尴尬。在此之前，执法者首先提高法治意识，文明执法，则是可行的现实选择。

　　其实，公众对这“一口痰”的处置，已经再次印证了一个真理：文明与进步，最终来自人内心向善向上的动力。教育的普及，经济的提升、社会的发展，都将为“动力”加速。