作者：肖新

　　如何才能从根本上杜绝党政干部出国(境)管理中的问题？日前，温州市纪委已针对干部出国(境)工作，拟订了一系列强化管理的细则。在中央相关规定的原则基础上，从审批、监督、责任追究等方面，进行流程化、全方位的管理。比如，公务活动应占在外日程的三分之二以上；出访一国不超过6天，出访两国不超过10天，出访三国以上不超过12天。出国(境)培训团组人数控制在25人以内。(12月21日《都市快报》)

　　所谓党政干部出国考察，早就演变成了公费旅游，这是妇孺皆知的事情。每年3000多亿元的公款，就这样被一些官员在"潇洒走一回"中化为乌有了，这也是公开的秘密。既然如此，如果还要羞羞答答、遮遮掩掩地拿它说事，那未免太侮辱老百姓的智商。

　　在我看来，一些基层官员，根本就无须出国。考什么察？去几个政府要员，回来把考察见闻、心得传达给相关人员，然后如法炮制，不就行了？何必动辄前呼后拥地去一大堆人！一般官员要出国，自己出钱，想到哪就到哪，想怎样就怎样，没人管你，那是你自己的钱，和纳税人没关系。

　　但"出访一国不超过6天，出访两国不超过10天，出访三国不超过12天、出国培训团组控制在25人以内"——要突破这几点限制，有何难哉！我出访一国，5天就行了！出访两国，9天足矣！出访三国以上，11天，足够了。至于说培训团组人数控制在25人以内——用不了那么多，20人就足够了。"公务活动应占在外日程的三分之二以上"，这又能难倒谁呢？企图用这个"细则"来限制官员公款出国，简直是"牛栏关猫"。

　　其实，在这个信息高度发达的时代，真正要想了解、学习别国的先进经验，大可不跨出国门。上网一查，要多详细的资料就有多详细。何必千里万里，风尘仆仆地赶去？再说，三天五天，蜻蜓点水、走马观花，能学到什么？

　　改革开放30年了，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。可是，我们何曾见过外国的基层官员来我们这里考察学习？没有！我想，不是外国的官员不想像我们的官员那样，拿着纳税人的税款到处旅游，而是他们不敢如此，不能如此！因为，他们严格的制度不允许他们像我们的官员那样随心所欲。

　　在我看来，扬汤止沸不如釜底抽薪。与其出台什么杜绝党政干部出国(境)管理细则，不如彻底废除基层官员出国的"福利制度"。道理很简单，靠体制内的自我管理和权力自觉，就像自己的嘴咬不住自己的鼻子一样。回想对于大吃大喝的治理，我们就会发现，有关部门先后不知发出过多少文件，而且，文件无一例外地都强调，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，必须坚决查出；对公款吃喝之风屡禁不止的地区、部门或单位，要严肃追究有关领导的责任。等等，然而，效果如何，大家有目共睹。