周骏：个税未自行申报又如何

　　作者：周骏　

　　在报上看到一条源自上海财税局的新闻，说截至3月31日上海“共有29.2万名符合条件的纳税人在规定期限内向主管税务机关办理了2007年度年所得12万元以上个人所得税自行申报，比去年增加22.6%”。遗憾的是，我反复看了好几遍，也没找到作为读者最想知道的信息，那就是上海还有多少应申报而未申报者？未申报又如何？

　　记得去年个税自行申报制度推出之初，税务部门曾高调宣称将对逾期未申报者实施严厉处罚，但结果却是雷声大雨点小。即便各地凤毛麟角的处罚个案也多为所得税应缴未缴或少缴的，迄今甚至没有一个税务部门公布过当地到底应该有多少申报者及未申报者的准确数据。上海今年同比增加了“22.6%”，恐怕其中大多数都是去年的未申报者。对未申报者鲜有处罚，实在是因为法不责众，以致今年对逾期未申报者是否处罚连提都不提了。

　　由于中国的绝大多数纳税人都是由所在单位按月代向税务机关缴税的，收入多少，缴税几何，税务机关往往比纳税者本人更清楚。如今却要通过自行申报来考验纳税人的“诚信”，除了给纳税人徒增麻烦，也让人心里不爽。再者，根据市场游戏规则，税务机关收到纳税人按月缴纳的税款，就应该按月向纳税人出具纳税凭证。可事实上，这好像从来不是我们税务部门该做的工作。也就是说，纳税人只有纳税的义务，如今还要履行申报的义务，却连获得纳税凭证的权利也享受不到。权利义务如此失衡，又如何让纳税人积极配合税务部门的工作呢？

　　其实，眼下推出个税自行申报制度到底有多少实际意义，一直存在争议。对国家而言，如何破解偷税漏税的难题，才是当务之急。媒体常有报道，说中国的工薪阶层承担了国家的绝大部分税收。对实现税收公平的改革何时才时机成熟？我想，当这样的问题解决的时候，自行申报也许就水到渠成了。