梁文道：公民道德复现于赈灾重建中(2)

　　国家固然展示了它的能力，武警、消防员和解放军的将士舍命不畏艰苦固然叫人印象深刻，但是更不应该忘记无数志愿者的热心。坦白讲，那些没有专业技能未经充分准备就自己开车跑进灾区的人，有点傻也有点乱，不过他们却释放了很巨大的潜能。

　　可能有人会觉得，政府既然如此高效，又何必需要民间志愿人士和非政府组织的协助呢？答案其实很简单，在大型灾害之中，争分夺秒，我们不能把筹码全押在一个巨型机构上。美国政府在新奥尔良风灾救援上的反应是很迟缓的，但是它们还有许多民间团体、沃尔玛及联邦快递等商业机构，甚至比政府更快速地开入前线。

　　以民间团体为代表的公民社会最擅长的，还不是第一时间的救灾，而是灾后的重建。根据过往的国际经验，在灾区重建的过程里，大型的跨国非政府组织又不一定比地方上小型的草根团体有效。因为所谓的重建不只是房屋校舍等硬件上的建设，还是经济活动、心理健康与社会纽带的恢复，这一切都有赖于熟悉地方环境的民间力量。他们要重建的不是物质环境，更是包括物质环境在内的社群。举个简单的例子，政府现在可以迅速地为灾区搭建临时房屋，但这毕竟是临时的应急之举。更长远地看，灾区人民还要和专业人士合作，找出一套符合特殊自然条件又能谋取生计的可持续发展方案。他们或许要考虑植被铺设和水土保持的关系，还要考虑能够建立在这种关系上的经济生活是什么。没有民间自主力量的参与，任何由上而下的外在方案恐怕都是不现实的。

　　可是中国民间组织长期以来面对着许多困难，比如说捐款。平常怀有善心的人或许很多，但是他们不大确定捐款的对象是否可信。再则，在没有竞争的情况下，一些半官方的民间团体架构臃肿，效率成疑。与此同时，其他纯民间团体的筹款又要面对违法的威胁。再加上税务优惠等激励机制的欠缺，自然就形成了有心人欲助无门，有心团体欲行无财的困局。

　　在这次全国动员的救灾行动之中，有些乱象就是源于民间团体的不成熟。长期处于尴尬地位的他们一时间筹募不到充分的资源，也不拥有一大批早经征集训练的志愿人员可以调动(在国际救援行动里面，大部分志愿者都是平时就登记在册，而且经过专门训练，一旦有事立即开拔)，更没有成熟的协调机制让大家互通信息分配工作。另一方面，政府和半官方的大型机构也适应不了这种新的发展。

　　改革开放，是一个政府不断重新定位的历程。从前，从个人私生活到经济活动与政治参与，皆在政府的领导规划之下。然后，政府开始逐步让出了市场这块领域，使得中国迈入前所未见的繁荣阶段。可是有时候它又退得太远太快，像教育、医疗和社会服务这些重要的民生范畴一下子陷入不是政府负责就是市场竞争的处境，于是有了过去十年的“左右”之争。每次看到这些争论，我都很想问：“民间在哪里”？

　　由南至北自发起来赈灾的民间力量令人鼓舞，会不会是一个新时代的契机呢？在政府和市场之间，中国是不是也要开始培育“第三部门”的土壤呢？我希望这不寻常的一年可以是改革开放历程的转折点，让人民变成自信自主的公民，让国家进入一个“强政府，大社会”的双赢时代。

　　□梁文道 资深媒体人