未来：从革命党到执政党的转型

　　　未来：从革命党到执政党的转型

　　　经过此次制宪会议选举，尼共(毛)已经成为制宪大会中第一大党，开始了从革命党到执政党的转型阶段。

　　　此次选举大胜，主要是因为尼共(毛)准确抓住老百姓的求变心理。尽管尼泊尔多党政治得到美国、英国、印度等国的支持，但是众多政党的贪腐和内斗使得尼泊尔民众对其失去信心，大部分政党领导人被老百姓视为“不愿变革和不可靠的”，有的评论形容他们只是“大王(贾南德拉)之下的众小王”。政党之间争权夺利，导致对议会政治失望的人们越来越感到不满，最终转向支持尼共(毛)。可以说，尽管有时其政治口号显得过于激进，但是尼共(毛)无疑是尼泊尔各种政治势力中最爱国的一支，敢于挺直腰杆与印度人和美国人打交道，对维护国家主权和民族利益毫不含糊。

　　　尼共(毛)提出的耕者有其田、民族平等、男女平等、免除贫苦农民的一切债务、保证人人都有工作和失业期间应给予补助等主张，都是极易引起共鸣的政治纲领。比如，尼泊尔的经济状况以农业为主，但全国的土地占有高度集中，占全国人口65%的贫苦农民仅拥有全国10%的可耕土地，而占全国人口10%的地主和富农则拥有全国65%的可耕土地。因此，尼共(毛)提出的土地革命就直接代表了广大贫穷农民的要求和利益。此外，尼泊尔妇女遭受的经济压迫、政治压迫和社会压迫最深，尼共(毛)明确地提出、并身体力行“反对种姓和民族歧视，提高妇女的社会地位”等主张，这也是其获胜的重要因素。当被问及为何能够赢得选举时，尼共(毛)二号人物巴塔拉伊总结为，“我们将贫困人口、包括妇女在内的边缘化群体作为重点工作对象，争取到各种民间团体的支持，所以获得了成功”。

　　　在未来的执政期间，尼共(毛)如何兑现承诺、改善民生就成为其执政业绩的最重要指标，比如要解决落后的基础设施、断断续续的石油供应、电力短缺、就业、医疗、教育、社会公正以及安全问题等与老百姓生活息息相关的问题。

　　　由反政府武装转变为执政党，这一角色的转变将可能迫使尼共(毛)修正过去的一些极左政策。人们应该注意到，尼共(毛)领导层是由不同民族、不同种姓和相对贫苦家庭出身的一群优秀知识分子组成的，他们当中有的在印度和前苏联留学过，均接受过良好的教育，对外部世界都有比较清楚的了解，也有能力改变自身、融入国际社会的政治现实。尼共(毛)的领袖普拉昌达要将尼泊尔经营成为“亚洲的瑞士”，不排斥全球化，欢迎八方游客到尼泊尔观光旅游。二号人物巴塔拉伊选后则称，尼共(毛)将会把推动公私合营作为经济政策的一部分，并推动建立友好的劳资关系。这暗示尼共(毛)领导下的新政府将采取较为开放的经济政策，尊重商业、私人企业和在尼外商，也欢迎外资的流入。

　　　尼泊尔新宪法的制定和君主制的存废等重大问题不久也将水落石出。尼泊尔王室去留问题已非重要议题，延续了230多年的尼泊尔王朝退出历史舞台已是大势所趋，但是尼共(毛)能否带领其他党派、顺利制定出一部能够把四分五裂的尼泊尔整合起来的新宪法，却值得进一步关注。　

　　　(作者单位：中国社会科学院亚太所安全外交室)