刘纯银：对中等收入家庭纳入住房保障的喜与忧

　　作者：刘纯银

　　建设部部长汪光焘日前指出，2008年，在房价较高、涨幅较快的大中城市，应努力帮助中等收入家庭解决住房问题。这意味着，政府部门在反复强调保障低收入家庭住房问题后，开始考虑将中等收入家庭也纳入到政府住房保障规划范围中来。(1月22日《东方早报》)

　　安居才能乐业。解决困难群众住房问题，是建设和谐社会的重要环节，是提高居民居住水平的重要途径，更是各级党委、政府义不容辞的责任。这几年来，不少地方政府都把解决群众住房问题列入了为民办实事工程。但是，当前一些地方所做的工作与大量中低收入群体改善居住条件的迫切愿望相比，与中央和省的要求相比，还有相当大的差距：经济适用房建设力度需要进一步加大，棚户区改造的任务还十分艰巨，许多低收入家庭的住房还十分困难，一些城市群租现象更是屡见不鲜。

　　在住房保障体系建设艰难推进的同时，另一类群体的住房难问题也浮出水面。这就是那些不符合廉租房政策标准，而又无力购买房经济适用房的社会“夹心层”人群，他们的住房困难应如何解决也一直是社会关注的热点。今天，当笔者读到这条新闻时，高兴地看到政府已把中等收入家庭也纳入到住房保障规划范围中来，体现了政府的责任意识。但高兴之除，也有一些担忧。

　　一是担忧“僧多粥少”让虽纳入到住房保障规划范围中的中低收入家庭难以圆住房梦。这可以从建设部、民政部的一项调查结果中得到证实，调查显示：全国城镇低保家庭中约有400万户住房困难，截至2006年底解决了26.8万户的住房困难，仅占6.7%。(2007年8月26日《新华网》)如果把中等收入家庭存在住房难的一同计算，那存在住房困难的户数会更多，面临的任务更加艰巨。

　　二是担忧政策执行不到位让一些中低收入家庭只能望“房”兴叹。据报道：前不久贵阳市人大视察组在视察中发现，贵阳市经济适用房建设自1998年正式实施以来，累计建成面积已超过1000万平方米。从绝对数看，贵阳市经济适用房的建设已相当可观。但视察组同时也发现，由于经济适用房的销售基本由开发商垄断，贵阳市经济适用房销售普遍存在低收入者申购困难等问题。其实，这种现象并非只有贵阳存在，全国其它城市也不同程度存在。这可以从长沙某媒体2006年末进行的一项市民调查结果中得到印证。调查结果显示：80%以上的市民想过申请经济适用房，而实际申请过的仅占11%，这说明经济适用房的紧俏形势让大多数市民望而却步。更让人难以理解的是：当前不少城市的经济适用房变成一些“有钱人”“有权人”的掌中物，开着宝马坐着奔驰住经济适用房的早已不是什么稀奇古怪的事了。正是因为存在这种不正常现象，所以有政协委员据此提议“停止开发建设经济适用房”，通过发补贴等其它方式解决中低收入家庭住房难问题。

　　三是担忧居高不下的房价及高门槛的房贷政策让建设部的美好愿望难以实现。前不久，南昌、武汉、大连等市出现的一些低收入者被迫弃购经济适用房的现象就是有力证明。从各地的情况来看，绝大多数无奈放弃购买经济适用房的低收入居民，一个共同的原因就是收入太低无力支付房款，而银行在面对这批急需获得资金帮助的弱势群体时，往往却关闭了援助的大门。

　　如何让老百姓，特别是中低收入家庭能够得到满意便宜的住房，不仅是经济问题，更是政治问题。当前，除了要加大房地产市场监管力度，查处房地产企业捂盘惜售、哄抬价格、虚假广告、合同欺诈、恶意炒作、拒绝接受公积金贷款等违法违规行为外。加强住房公积金监管，改革完善住房公积金及相关税务制度，把好申请经济适用房“门槛”等都非常重要。真心期待各地贯彻落实中央方针政策时，不要再玩“上有政策、下有对策”游戏，让发展成果真正普惠于民。