观察与思考：印度何以成为服务外包大国

　　通过借鉴印度服务外包发展的经验，结合中国实际，从“中国制造”走向“中国服务”，成为“世界的办公室”。

　　-韩 晶

　　印度目前已形成年销售收入300亿美元、其中出口230亿美元的服务外包产业，承接全球65%的软件外包市场业务和46%的其他服务外包市场业务，成为全球最大的提供服务外包的国家。人们往往把欧美称作“世界董事会”、中国称作“世界工厂”，而把印度则称为“世界办公室”。作为承接国际服务外包业务最早的国家之一,印度发展服务外包之所以能够取得成功，有许多值得借鉴的经验。

　　健全的法律法规支持和保障是服务外包业发展的基础。印度政府1986 年制定了《计算机软件出口、软件发展和软件培训政策》，明确了印度软件产业发展战略目标，并对从事IT外销的企业给予特别的优惠政策。例如，对从事该行业的企业所得税实行5年减免5年减半，再投资部分3年减免等优惠。据有关资料显示，在印度发展服务外包的成本要比中国低30%左右，企业负担基本上是“零税赋”，这在相当大程度上形成了承接服务外包的成本优势。目前，印度已占有全球软件外包市场总额的65%以及全球服务外包市场总额的 46%。财富

500强企业中有1/5在印度设立了研发中心，有220家从印度获得软件支持。

　　欧美软件发包商在选择承包商时，对于东道国的管理水平、商务和法律的国际规范有着很高的要求，尤其是

知识产权保护的问题，欧美商家极为关注。针对这一问题，印度政府加强了对软件产业的管理，积极调整知识产权的条例与政策， 制定了版权法来保障软件产品的知识产权。

　　同时，科技园区是服务外包的重要支撑。科技园区发展有利于企业的相互学习，产生规模经济效益，获得持续竞争优势。印度政府重视长远规划，建设了富有特色的科技园区。园内的基础设施优良。硬件方面，架有高速数据通信线路和卫星地面接收站；软件方面，政府在园区设立管理中心，为企业提供全方位服务，快速审批，简化出口手续，低价出租基础设施与公共服务设施，为中小企业建立商务中心等。另外，在税收方面，园区在进口关税、所得税、地方税、劳务税等税种上实施减免政策，在外资引入方面，可设立外资独资企业，并且合法利润可自由汇出。印度储备银行在资金使用、股权处置方面也提供多种便利政策。软件园区为印度软件产业的发展做出了重要贡献。自1991年，班加罗尔出现第一个计算机软件技术园开始，迄今已建成20多个软件园，园内企业近6000家。享有特殊优惠政策的科技园区培育了一批知名服务外包企业。

　　人力资源开发是服务外包健康发展的保证。从价值链分析的角度看，服务外包的价值增值更多地体现在专业服务人员与客户之间不断交流和沟通上，实际上，生产性服务人员的知识储备、专业化水平在这里起到了决定性的作用。印度在人才开发方面很有特色。第一，印度重视软件职业教育。印度的软件人才主要是通过职业教育而不是高等教育来培养的，从而大大降低培养成本和使用成本，缩短了培养周期。第二，产学研一体化的教育模式。印度的软件业属于外向型产业，为了争取更多的软件外包工程，扩大软件出口份额，政府鼓励软件公司办学，提高员工素质。第三，印度高校注重培养“复合型”的软件人才。一方面，重视计算机学科与其它学科的交叉培养，软件工程师不仅懂得软件程序设计，而且深谙哲学、历史、艺术等学科；另一方面，重视学生语言表达能力的培养，印度软件工程师的沟通能力普遍很强。第四，印度政府在海外归国人员回国创业方面给予多种优惠待遇，比如减免

个人所得税、给予较高待遇、简化办理手续、优化生活环境、创造发展机会等等。

　　此外，行业协会建设是促进服务外包发展的关键。印度服务外包协会NASSCOM成立于1988年，专职员工50人，有软件出口和外包服务企业会员1000多家。作为印度信息技术产业团体和非赢利机构，该协会在帮助印度成为全球外包行业基地中发挥了重要作用，主要体现在：与政府沟通，帮助进行产业规划，协调建设软件科技园，争取有利于软件发展的政策优惠；与WTO沟通，争取在世界贸易组织中的有利地位和条件；帮助企业与电讯行业谈判，争取低价格的优良服务，维护企业知识产权；与大学等机构沟通，开展人才培训，通过设立基金方式进行电脑知识的普及，特别是向贫穷落后地区推广；推动服务外包由后端办公服务等业务向金融、保险、软件开发与研究等领域发展。

　　目前全球服务外包的市场规模在3000亿至5000亿美元之间，在未来若干年内将继续保持20%到30%的增长速度。预计到2008年，全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。虽然国际承接服务外包的竞争激烈，但是中国占据的成本和市场优势，将使中国在承接服务外包方面大有可为。通过借鉴印度服务外包发展的经验，结合中国实际，从“中国制造”走向“中国服务”，成为“世界的办公室”。 -