单士兵：解决公路收费 重在制度清理

　　潇湘晨报评论员 单士兵

　　收费公路所持的“贷款修路、收费还贷”政策大旗，只不过，种种事实证明，很多时候，“收费还贷”已经成了一个惊天谎言，收费公路的真实面目是与民争利。

　　现在，北京直接动用立法手段，规定收费公路收费期不得延长。最新出台的《北京市公路条例》明确规定，收费公路收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费，并由市人民政府向社会公告。(据7月29日《京华时报》)

　　立法真的就能规制公路收费“无止尽”的现实吗？事实并非如此。上周，《东方早报》曾刊发一篇文章，题目叫《谁说法律奈何不了收费公路》，认为《价格法》在收费公路问题上，完全可以大有可为。事实上，这些年，大量的收费公路或是公然违规收费，或是通过转让经营权，通过暗箱操作让收费无休无止。

　　法律安能奈我何？这说明，要想让收费公路收费期不得延长，绝不仅仅是立法层面的事。立法之外，还有执法；执法之外，还有更多需要弥合的制度空间。比如，如何避免收费公路的转让，如何把相关收费与还贷情况厘清，如何使收费公路运营的各个环节都处于公开监督之下，都是摆在收费公路面前的难题。

　　说到底，收费公路，还是要定位于公路作为公共产品这一本义上来解决。我们不应该简单地把目光停伫于规制具象的收费上，而应该立足于更为宏大的层面，对于收费公路这一制度本身进行及时的清理。国务院在1984做出“贷款修路、收费还贷”政策，考虑的是“政府财力有限、有效投资不足”，那是特定时期的权宜之计。

　　20多年过去了，

中国经济获得了极大的发展，公共财政的使用效率也获得了极大的提高，现在，对于收费公路问题，是到了对旧制度进行及时清理的时候了。也只有让公路从起点上，就被赋予真正的公共产品本质，才能真正避免出现当前收费公路那种“永远还不清的贷款”的怪圈，才能不让公路成为与民夺利，与民争利的工具。

　　稿源：红网-潇湘晨报