汪金友：反腐创新应该“新”在哪里？

　　作者：汪金友

　　为促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，近日，中央纪委、监察部连续召开四次座谈会，专门研究当前的反腐创新工作。座谈会分别就土地管理、工程建设、金融、司法等重点领域存在的腐败现象和突出问题进行了分析，强调要加强对反腐倡廉新情况、新问题的调查研究，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，用改革和创新的思路，采取坚决有效的措施，切实解决这些领域存在的突出问题。(7月5日《中国青年报》)

　　近些年来，从上到下反腐败力度不断的加大，腐败现象滋生蔓延的势头在一定范围内得到了遏制。但经过了几个回合的较量之后，一些常见的腐败症状不仅产生了顽强的“抗药性”，而且还滋生出一些更加隐蔽的新情况和新问题。正如中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙所说：“中国的腐败官员们，实际上已经能够‘娴熟地寻找到法律规定的模糊地带’。在这种情况下，还是那种开宗明义、大而化之的反腐，已经解决不了问题。”(《新闻周刊》2007年第21期)为此，研究腐败新动向，制订反腐新措施，就成为一项非常重要而迫切的任务。

　　一要新在“细”上。我们曾经有过很多的纪律和规定，“不准党政干部经商办企业”，“严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股”。但这样的事情，在很多地方仍然非常普遍。比如有一名乡镇领导干部，以他侄子的名义开了一家铁矿，每年“赢利”几百万元。当地人谁都知道，这座铁矿是他所开，主要经营活动也都是由他做主。他的小车，更是三天两头在矿内进进出出。可法人代表写的是他侄子，出面管理的是他侄子，分红签字的也是他侄子。哪个部门来查，人家都“有理有据”，你能说人家入了“干股”？你能说人家收了“贿赂”？常常是上边1条规定出来，下边就会想出100个变通办法。

　　二要新在“严”上。虽然有法律、有纪律、有规定、有制度，但如果不能完全彻底的落实，就等于和没有一样。比如公款吃喝问题，给人的感觉就总是管得太松、太宽。以致在一些地方，不管你是哪级干部，不管你招待了谁，也不管你吃喝了多少，都可以堂而皇之地报账、下账。没有人问，没有人查，更没有人追究责任。而且在同一级干部里，一年吃了1万元的也不光荣，一年吃了100万元的也不可耻。只要你想吃，你就可以放心大胆地去吃。不仅可以吃，而且还可以把那些不便公开和不好报销的开支，一并下在吃喝的账里。

　　三要新在“责”上。一个地方出现了重大事故，必须追究相关领导人的渎职责任。一个地方出现了这样那样的腐败现象，也应该追究有关人员的责任。比如某地一个主要领导干部，把很多的建筑工程都承包给他的亲戚朋友。修路买他小舅子的地砖，装修买他小姨子的门窗。而且这些事情，当地的很多干部都知道。但就是没有人管，没有人说。有些领导和部门不但不说，还想方设法为其提供方便。直到有一天，这个领导“犯事”了，他们才事后诸葛，说：“我早知道他那样做不合适。”明明知道自己的上级、同事、下属在搞腐败，自己却装聋作哑，甚至助纣为虐，这也是一种腐败。

　　今年5月，中纪委印发了“八条禁令”以后，强调，“本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”。但到6月30日期满，虽然进行了大张旗鼓地自查，但在很多地方，却没有一人上报有违反禁令的问题。(7月2日《人民日报》)几十万、几百万个干部，真得一点问题都没有？这只能说明，有些腐败者或违纪者，仍然心存侥幸心理。所以，研究和落实反腐创新，就显得尤为迫切。