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| 人行广州分行帮扶翁源县龙仙镇中心村贫困户进行食用菌培育。张焱旻 摄 |
省编办驻村工作队2016年4月25日正式进驻始兴县马市镇红梨村后，马不停蹄开展了各项工作，帮扶项目进展顺利，客家文化特色产业园（创意农业作坊）项目正在加紧施工建设。截至去年底，实现脱贫19户62人，其中无劳动能力、政策兜底户9户18人，依托光伏发电项目，村集体经济收入也实现了大幅增加。
全面建成小康社会，韶关民生事业仍存在不小的短板，为此该市集中抓好精准扶贫、教育现代化和卫生创强“三大重点”民生工作，始终把改善民生作为振兴发展的出发点和落脚点，不断提升人民群众的满意度和获得感。目前，“三大重点”民生工作正在韶关热火朝天地推进中，3万多贫困人口已经实现脱贫，市区学校布局调整有条不紊地开展，卫生创强工作正全面打响。
脱贫攻坚▶▷
确保贫困人口如期全部脱贫
韶关市作为一个革命老区、少数民族地区、石灰岩地区及水库移民较集中的山区市，脱贫任务艰巨。经过反复调查核实，该市新时期精准扶贫建档立卡相对贫困户3.63万户、9.35万人，其中278个相对贫困村内贫困户1.29万户、3.64万人。去年以来，韶关市把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，四套班子齐上阵，五级书记抓扶贫，一场举全市之力进行的脱贫攻坚战轰轰烈烈地在韶关大地迅速展开，确保如期实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。
为适应脱贫攻坚工作要求，韶关市精心选派第一书记和驻村干部，278个相对贫困村已由省直、东莞市和韶关市市、县两级全部落实了驻村工作队长和第一书记，驻镇村干部达1766人。以建立贫困病残人口“大数据库”和劳动力就业需求数据库为突破口，韶关做细做实贫困对象的识别工作，建立了全市建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”信息管理数据库，加快精准医疗救治。加大了政府专项财政扶贫资金投入力度，2016年该市共筹集扶贫开发资金14.79亿元。
去年以来韶关全市各驻村工作队因地制宜，创新推出了“六种帮扶模式”。一是“农村改革+美丽乡村+基层建设”整村推进模式。二是“产业+金融”模式。如翁源县出台了“一扶持两奖补”政策，引导贫困户发展蔗、桑、花、果、菜五个万亩特色产业，设立了扶贫小额信贷风险补偿金，由农商行放大5倍贷款额度，支持了3765户贫困户产业投入。三是“互联网+电商+股份合作社”模式。四是“旅游+教育+产业”模式。五是“行业组织+社会力量”模式。六是“党建+致富能手+外出乡贤”模式。
帮扶工作开展以来，韶关市全市共有贫困户2507户7611人参与了蔬菜和果树种植，两项增收2575.79万元；有贫困户2359户6942人养殖牲畜和家禽，两项增收1239.86万元；光伏装机容量达1136千瓦，带动了66个贫困村、379户贫困户，户均增收达2800元。各地各部门先后组织开展了实用技术和劳动技能培训205期，培训贫困群众6045人次，转移就业489人。组织完成了贫困人口因病致贫的分类筛查，共筛查出8111人。目前，以点带面组织市级医疗专家组分赴10个县（市、区），展开了分类救治。
深化改革▶▷
力创教育现代化先进市
一方面，位于浈江区小岛片区的一些学校和幼儿园办学面积狭小而又无法扩建，如韶关市机关二幼占地面积仅2086平方米；另一方面，武江区沙洲尾片区辖区内仅有金福园小学这一所公办小学，该校将一年级由8个班扩至11个班，仍无法完全满足辖区内适龄儿童就读需求。随着经济社会的发展，韶关市区教育资源布局不合理的问题已经日益凸显。
2016年9月，韶关市政府办印发了《关于理顺市区基础教育办学体制工作方案和韶关市区教育资源整合方案》，结合市区教育资源优化整合实际，采用“收、放、缓”的思路，对市区教育资源进行整合，该方案同时解决了多个教育发展过程中存在的难题。未来3年，韶关市将投入16亿多元，分别新建、改扩建、搬迁6所、8所、13所学校（幼儿园），优化市区学校布局。市区教育资源整合将使小岛片区向外分流师生近6000人，武江区城中心将新增7230个中小学（幼儿园）学位，促进市区学校更加均衡、优质、科学发展。
为进一步提高公办初中的办学水平，韶关市还开展了结对帮扶工作，国家级示范校广东北江中学、韶关市第一中学分别结对帮扶市十五中、市十三中，力争三年内做强这两所公办初中学校。韶关同时还积极申报第二批“县管校聘”管理改革国家级示范区，全面推进中小学校“县管校聘”管理改革，努力把“学校人”转变为“系统人”。为提升教师能力和水平，该市还出台办法，对参加硕士及以上研究生课程学习，并取得国家承认的硕士（或以上）研究生学历（或学位）证书的在职教师，发放助学金5000元；对幼儿园教师参加大专、本科学历学习，小学和初中教师参加本科学历学习，并取得国家承认的学历证书，发放助学金2000元。
大力推进教育信息化，2015年，韶关市财政拿出1000万元，对全面完成义务教育学校信息化基本设备建设工程的县（市、区）给予奖励；2016年，韶关市政府又投入1500万元建设韶关教育云数据中心，并按“万兆骨干、千兆到校、百兆到桌面”的标准建设新一期韶关市基础教育专网，加快该市教育信息化进程，实现优质教育资源共建共享。
韶关还出台了《韶关市创建广东省推进教育现代化先进市奖励方案》，市政府拟投入4800万元，通过“以奖代补”的形式鼓励和支持各县（市、区）开展“创先”工作。
通过抓好教育现代化工作，着力改善学校的办学条件和办学水平，韶关全市教育教学工作取得了可喜的成绩，2016年高考成绩再创新高，重点本科、本科的上线人数和上线率连续5年增长，全市教育综合实力居全省同类地区前列。
卫生创强▶▷
打造15分钟医疗圈
根据全省的部署，翁源县第二人民医院于4月18日顺利开工建设，该院一期项目建成后可提供病床300个，服务半径20公里，服务人口20万人，预计日门诊量可达300至500人次，翁城镇及周边区域群众不出远门便可享受到与县城同样的医疗服务，群众看病难问题将得到有效缓解。
医疗卫生事业事关人民群众切身利益，针对医疗卫生事业的薄弱环节，韶关市把加强基层医疗卫生服务能力作为卫生创强的主攻方向，加大力度提升县级人民医院的医疗技术服务能力和管理水平，在相对边远人口集中的地方设立第二人民医院，在人口集中的地方建设片区中心卫生院，大力推进村一级卫生站规范化建设。
根据计划，韶关将投资100多亿元，在2018年前县域内住院率达到90%，实现“大病不出县”的目标。到2018年底，所有县级人民医院达到二级甲等标准。在翁源、乐昌等地谋划建设第二人民医院，打造15分钟医疗圈，解决部分偏远地区看病难问题。到2020年，分级诊疗服务能力全面提升，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度全面建立。实施“全科医生人才培养工程”“双百工程”“千人培养”计划，争取3年内新增全科医生610名，5年培养1000名实用型人才。
近期，韶关市出台了20份文件推进医药卫生体制改革。4月1日起，韶关全市18家城市公立医院实施了药品零差率改革，取消药品加成，实实在在减轻了群众负担。今年初，粤北人民医院医联体、韶关区域生殖医学联合体、韶关市一医疗集团相继成立，通过对口帮扶、分工合作等机制，促进优质医疗资源下沉基层。家庭医生签约服务方面，目前全市共建立卫生服务团队535个，累计签约13万户，建立健康档案20万份。
提升基层医疗服务能力是韶关医疗卫生改革的重点，一方面，韶关大力强化乡镇卫生院基本医疗服务功能，2016年该市完成了9个广东省乡镇卫生院标准化项目建设，2017年全面完成乡镇卫生院标准化建设。另一方面，改善村卫生站条件，从去年起，为解决全市1500个村卫生站场地狭小、设备陈旧等问题，韶关市决定用3年时间，完成村卫生站公建民营规范化建设。
撰文：毕式明 邵轩
责任编辑：李鹏
